【文/观察者网专栏作(🛑)者 田飞(😞)龙(📮)】(👑)

2021年特(👈)区政府(⬅)《施政(zhèng )报告》发(🚕)布，几多“惊艳”，有亮点(🌺)、有魄力，同(🎳)时(🚌)(shí )以更长的“附篇”对过去(🥫)四年“施政”总(📔)体情况(🍋)进行检讨和评估(gū )，试(💄)图向香(🌈)港社会解释清楚这几(📴)年香(😡)港变乱和变制的来龙(🖼)去脉，对“一国两制”新路(👝)向予(🌺)以政策(cè )说明。这是(🍻)特首(🌷)林郑月(yuè(🎻) )娥任内的最(🙊)后一份《施政报告(🖥)(gào )》，具有政治总结(🚗)和框架规(🎡)划的双重意义。

10月6日(🎛)，香港特区(😴)(qū )行政(zhèng )长官林郑月娥在(zài )新(xīn )闻发布(🔓)会上(🚭)。图(🎭)自(🗓)新华社

林郑月娥自(zì )称担(dān )任特首(🚎)是(shì )“人生(shē(😗)ng )最大挑(🔻)战”，并(bìng )引(✍)述社(🏼)(shè )会(😲)意见认为(wéi )“一国两制”转(🏅)入了下半(🧐)场，需要(♐)有(yǒu )新(🍝)的(🌽)认知和作为。这份(😧)“施(🔲)政报告(gà(🐞)o )”相(🧀)对(🍟)淡化(⏳)了“民主发展”议题，凸显(🔙)了国安法制的体系化、民生议(yì )题的(de )中(zhōng )心化与(yǔ )融(📠)合发展(🎞)的战略(💗)化。

无论是以“爱(🦋)国者治港(😉)”重构香港(🔋)民主，还是聚焦民(mín )生回应(🥥)社会长期痛(tò(🐨)ng )点，乃(nǎ(😗)i )至尝(🍥)试战略(🔵)性(🌰)思考跟上国(👳)家发展步(bù )伐，特(👾)首及其团队(duì )一定都感受到(dà(🧓)o )了来自“一国”范畴(🔂)的政治(zhì )精神、政(🕋)治伦理(lǐ(👳) )和政治方(fāng )法的强大(dà )理性(🚝)和影响力。

香港“一(📮)(yī )国两制”正(💴)在经历“下(😳)半场”关键性的内(nèi )在结构转型，“一国(❎)”凸显，“民生”凸显(xiǎ(🎅)n )，“融(🛃)合”凸(⏳)显。这些转(zhuǎn )变得以顺利完(wán )成的关键点(diǎn )，正是香港社会对(🦍)真正的“国家精(〰)神”的理解(jiě )与认同。

特首(shǒu )在《施(🤓)政(zhèng )报(bào )告》中提及进一(yī )步加强宪法与基本法教育(🌛)(yù )，以及国(😃)民教(jiāo )育和价(🍌)值观教(👼)育，厚植“爱国者治(➿)港”的社会政治基础和文(⏫)(wén )化土(🔱)壤。她甚至提(🈯)及(🐍)今(jīn )年9月对新的“公民(😬)与社会发展科(🏺)”的观课经验，计划亲自给“有兴趣”的香港教师(👮)讲(🔗)解一堂(㊙)有关“一国(🍛)两(liǎng )制”和(🔵)《基本法》中行政长官宪制地位和角(🚎)色(🚅)的示(🙇)范(fàn )课程。

“特首讲课”，这在(📹)香港“一国(🍅)两制”实践中属于首次，折射了特首(🍷)在思考和承担《基(😜)本法》实施责任(rèn )方(📗)(fāng )面的新思考。

认真检(🔭)讨回归(😎)以来(lái )特首在(👵)基本(✂)法上的“全面责任”，尤其与以特首为(🎍)核心的特(tè(🆚) )区政(😧)(zhèng )治体制的规(guī(😶) )范预期(qī )相比较，既往作为(wéi )过(🧖)于自我(💂)节制(zhì )以及(🚟)受困(kùn )于“四座大山(shān )”（立法会拉布、公(gōng )务(wù )员抵(dǐ )制、司(🔁)法复核压制和(😣)(hé )社会(🙎)运动(❣)夹击）(🎒)的(🙄)制度(dù(🕚) )性围困(kùn )，难有(🗺)主动、自觉和突破性的政治承担。

如今(jī(🚲)n )，制(🛐)度(🈂)性梗阻已然消(🥌)除，社会(🍓)民(mín )心转型在即，转型(xíng )发展责(zé )任压实，特首积极能动发挥关键治理领域的角色(👗)，正当其时。《施政报告》多次提(tí(😙) )及在国安、民生、(🤸)融合(👤)发展中的特首(shǒ(🍸)u )责(zé )任及特首督导角色(🗓)，更加凸显真正的“行政主(🗯)导(🏒)”宪制(🙄)自觉及其作为。这不只是林郑个人的(🙀)见(🥒)解和责任(rèn )，应(🤣)当理解(❕)为(wéi )“一国(guó )两(🧣)制”下半场的新(👫)制度条件下，特(tè )区政(🧡)府(🚯)(fǔ(📩) )形成的新的“施政伦(😉)理(🚐)”。

推动“一国两(liǎ(🦐)ng )制(zhì )”结构性转型发展，并(🚜)始终承担对香港的(de )最终保(bǎo )护和促进责任的，正是特首在(🛬)《施政报告》中多次提及的“中央”，即“一国两制”中的“一(yī )国”。

“一(yī )国(guó )两制(zhì )”在香港的实践，因(🚥)其属于新事物，经(jīng )历了(😄)(le )复杂转型的探索过程，逐步从“井水不(bú )犯河水(🍚)”式的(🚜)放任(🚬)治理变为“全(🏡)面(🦌)管治(zhì )权”下的积极治理，以及在制度体系上(🕌)寻求中(💄)(zhōng )央管(🍦)治权和高度自治权的有(❣)机结合(🚘)。

“两权”正向有机结合并(bìng )突出中(zhōng )央管治权的(🌀)主导性和监督性，而不是(🍙)“国防、外交”之外中(🌂)央(🐉)完(🏉)全无(wú )权，放(🥠)任香港以(👯)接(jiē )近(🕤)(jì(🔚)n )“完(🎆)全自治”的(🤷)方式自我治理，这是(📝)2012年以来中央(yā(🕺)ng )治港(💠)方(🚫)略的关键转变。

这一结(jié(💌) )构性调整的法(😹)理准备现(🗜)于2014年(🐄)的治港白皮书，融合政策展(zhǎ(🕸)n )现于(🚑)2019年初的《粤港澳大湾区发展规(🧦)划纲要》，而制度体系的应急式(🚐)立(➖)法和中央(yāng )管治权的决定(dìng )性(🐈)进场则肇始于2019年年底(🔲)的十九届四(sì )中(zhōng )全会，会上明确提出了建立(lì )健全“一国两制(🍫)”制度体(🧙)系的框架构想并迅速(🚵)转化(🧚)为2020年的香港(📇)《国安法》和(😐)2021年的(🌌)《新选举(jǔ )法(🥓)》，中央治港的体系(📠)化和组合拳思维正式(shì )形成。

新制度的引入(🎃)，不再(⤵)是基本法“释法”形式的小修小(🖨)补，也不是(shì )简单寄希望(🥀)于香港高度自治(zhì )的放任治理，而是由中央(yāng )新(🛷)时代(🛏)国家体制改革、战(🐯)略调整与香港角色再定位而展开的自(🐄)(zì )上而下的(💕)自(🏿)主性垂直立法(fǎ )，是“一(👗)国两(liǎng )制”制度体(🐕)系(📨)的(🥢)结构性扩(kuò )展。

这一扩展是新时(shí )代整(🚬)体国家(🎐)精神(😆)与民族(🕧)复(🥙)兴(🍒)战略(🐎)的有机(👪)组成部分(🛷)，但实际(😦)超出了香港社会的(🍫)既有理解和(hé )习惯(🌮)认知(🌕)(zhī(🚂) )，超(🚵)出了(🚝)有关(guā(🛑)n )工作(zuò )部门的固化政策思维和工作(zuò )习惯，造成一种重(chóng )新理(lǐ )解和适应的强大压力。

事实上，这正是“一国两制”下半场或2.0版的本质所(suǒ )在(🔮)，是(🍚)国家崛(🔞)起、香港融入以及“一国(📿)两制”制度体系有机(🏾)统一(🔪)的合(🐗)(hé )理化(huà )进程(🛍)。

无论是香港本地(🍎)，还(🥋)(hái )是有(🏚)关(😅)工(🙀)作部门，留恋“过去”并在熟悉和(🎾)习(xí )惯的政策思(🅾)路(lù(🏢) )和(hé )工作(🛄)方法中“周旋”是一(🏾)种极其舒适(🆗)的(👌)行为模式(shì(🌅) )，甚至是政治经济利益思考(📀)的惯常依赖，但新(xīn )时(shí )代的(de )“一(🤓)国两制”必须(🥦)在更高(🗨)水(🍵)平上保(🆑)障国家安全、选(👦)(xuǎ(⛸)n )举安全、融(👣)合发展以及国家角(🎯)色的主(🛅)导性，并只有在(🚬)国家主权、安全、发展利益得到有效制度保障(zhàng )的条(🆎)件下(xià )，香港才能(néng )获得国(guó(📊) )家持续性的制度(dù )和政策支持，以及在应对(🧚)(duì )内外挑战(😕)(zhàn )，尤其(🐂)是本土势力和外部干预(yù )势力破坏(huài )时(🚨)有足(🍤)够的制度力量自(💾)我保护。

走出(chū(❗) )既(🤵)往的“舒适(shì )区”，香港(🙋)再出(🎸)发不(🍩)是原地打(dǎ )转，而是(shì )脱胎换骨(gǔ )，力争在(〽)(zài )21世纪(jì )新全(😬)球化(huà(🌎) )的大洗牌过(guò )程中不(bú )掉队(duì )、有角色、有前途。

《施政报告》提出的“北部(📉)都会区”是大(🥉)手笔，深港融合(hé )的政策导向是大战略，深港联(liá(📨)n )合打(📄)造中国“技术主权”体系和先进生产(chǎ(🎥)n )力、先进制度文明(🌠)的结构(💼)取向是大(😱)(dà )智慧，特首(shǒu )对此已有敏(🆓)感领悟。但(dàn )香(xiāng )港社会的精神转型，包(bā(🦍)o )括产业思维转型与(📠)青年价值观转型，仍有待时日。

《施(🚂)(shī )政报告》展现(🌱)了特(tè )首历经(✨)“人生最大挑战”之(🏩)后的(🤾)完整(🖥)思考(👵)和表(🐐)达，有团队(👦)智慧，有(yǒu )中央(yāng )政策启发，也有个性化(📟)的(👠)发挥。政治人格与(yǔ )风格从来(🐆)都是制度(🦇)与个(🔺)体复杂互(hù )动的(⚪)(de )产(chǎn )物，既需要作为制(🔫)度人格的规范(fàn )与专业(yè(👶) )化，也(🧑)需要作(zuò )为个(♏)体人格的血肉感和同情心。

特首在“一国两制”宪制秩序中(zhōng )起着(zhe )沟通(tōng )连接香(🐤)港民(🎚)众和国家的关键枢纽(😿)作用。这(🉑)不是林郑的孤立(🏢)角色，而是真正立足(🏹)“一国两制(zhì )”完(🔛)(wá(🔻)n )整架(jià )构和发展需求的香港公务(👊)员(🔍)尤(🍷)其是问责(zé )官员的共通角色。

夏宝(bǎo )龙主任多次提出的“坚定的爱国者”，其(🥏)本(🎯)质内涵不仅(🍔)(jǐ(🍈)n )仅(👇)是要求(qiú )“忠诚”上的坚定，更是要求服务人(📓)民上(shàng )的“贤能”。《施政报告》中提出特区管治团队的建设原则(zé )是(🙇)“能者(zhě )居之”，属(🛹)于理解(📁)和领会(💂)了(🤪)(le )“贤能政(😟)治”的要(🥨)(yào )义。

宏图既展，行胜于言，现任特(tè )首任期(qī )有(🌹)限，下一任(🎇)花落谁(🆑)家仍在竞(jìng )争博弈之(✋)中，需(🗜)按照制度(🌩)规(🍜)(guī(🍳) )范(😡)和(🚒)民主程序产出，需中央(yāng )信任和香港社(📸)(shè(👅) )会认受。《施政(😟)(zhèng )报告》展现的“宏图”不限于特首个(🏇)(gè )人，而应当成为(🕐)香港(gǎng )特区政府与(🚧)全社会的共识与目标，这是香港“一国(guó(🚐) )两(🍏)制”下(xià )半场的一种(zhǒng )正(🎵)确理解和(hé )展开，也是中央制(⭐)度与(♍)政策改(🎸)革(🐌)的合理(🥊)指向与期(🌵)待。

香港(gǎng )社(🈷)会能否真(😫)正(🈵)理(🥃)解和适应这(🈂)一“宏图(📠)”并致力其中？抑或继续从(cóng )本土(Ⓜ)主义逻辑(🌨)抵制这一转(zhuǎn )型过程而(🎸)蹉(🚾)跎岁月，误己(🙌)误人？这是(🚶)“一国两制(zhì )”实践的大问题。

为(🎩)这一问题(tí )寻(🎲)求解法，是(😠)香(xiāng )港管治的真正难题。而理(👇)解和(🌒)适应这一结构变化(🍟)的关键正在于完整准确理(🤦)解(👯)(jiě )国家(jiā )精神。什(🍡)么是“中(🧖)(zhōng )国”？什(🍪)么是中(zhōng )国共(🍟)产党？什(shí )么是(🔲)中国特色(🌄)社(shè(💌) )会主义(📶)？什(shí )么是“一带一(yī )路”和(🥎)人类命(🔰)运共同体？这些“大问(wèn )题”或前提性问题(🏜)在《基本法》范畴内无法(🚠)充分求解，基(🖖)本(běn )法(🎸)(fǎ )也不具(🚛)有所谓(🐹)的“自足(zú )性”。

求解(jiě )的路径必须深入《宪法》与《基本法》共同构(👼)成的特区宪制秩序之中，甚至需要(🥡)深入新中国史、党史和中国文明史脉络中。

香港要想从“漂浮(✉)”和(hé )左右(😓)为难的西(🎍)式全(quán )球化城市转变为(🉐)立足中国文明(míng )和体制的(🐌)、真正可持续的国(🛶)际化大都市，其文明(📃)和(hé )政治的根(🚥)脉(mò )就(🎿)(jiù(🐀) )必须深植于中(🍭)国自身，其从中国自身汲取(qǔ )文明和制度的养分越(yuè )合理，其面(miàn )向西(🌭)(xī )方世(🛀)界的底(🔝)气和优(🦏)势就会(🎹)越大(📞)。

这是香(🎠)港全(🤨)(quán )球化角色的辩证法，智慧地(⚓)依(👽)凭(🕌)(píng )“一国”的基础，不只(zhī )是市场，还有文明和(🐴)体制(🐕)，香港的(🏍)发展前(✒)景将是星辰(ché(🌞)n )大海。

《施政报告》中涉(📊)及“中(zhōng )央”和“国家(jiā )”的频率与(🔼)(yǔ )篇(🎀)幅明显增多，对国家角色的有(yǒu )关表(🚿)述也不再(zài )是简单“恭维”和客(➖)套(tào )辞令，而是透出(🥩)一(😽)种由衷的理解、感(⛳)激(jī )、信任和向往。这或许只是香(xiā(🔸)ng )港(gǎng )“高层(🎂)官员(🍅)”在风险斗争与(yǔ )政治考验(📓)过程(chéng )中的觉(🏺)醒成果(🙊)，未必(🖌)(bì )可以乐观地代表(🥣)香港整(📜)体(🧡)社会(huì )的(🔎)意见转型。

《施政报告》并不乐观假(🌧)定香港社会已适应(🕵)了新制(zhì )度和新(xīn )战略，而是提出了在国安法制(🕜)、民(😞)生政(🐭)策(👬)、融(róng )入发展、(🕎)青年(🐇)(nián )支持以及教育、社(shè(👓) )会、文(⬅)化领域的诸多具体制度(dù )议题(tí )和政策构(🚱)(gò(🍕)u )想(🍫)。

这些(🍣)不是特(tè )首(shǒu )个(🍳)人的“任务”，而是特首向全社会甚至下一任(rèn )特首提出的(de )积(jī )极倡议。社会的精神转型与适应，关键在(🧖)于理(lǐ )解真正(🚀)的“国家精神”。而就国家精神的(de )理解方式而言，既(🍋)有(yǒu )的本(📥)(běn )地教(🌭)育体(🛹)系和(🔵)文化体(🌀)系显然需要进(🐳)行持续性的改(🎠)革(🍨)和(hé )调(🌶)(dià(🔃)o )整。

就国(guó(🎶) )家精(⏭)神的(😊)文化产品载体(🌎)而言，近些年制作的有(yǒu )关(🚋)历史题材的电视剧可圈可点。今年(🖖)是建党百(🕝)年(💈)，如何理解“中国共产党与一国两制”成为香港社会一大热点，但未必透彻(chè )、深(😶)(shēn )入和入脑入心。

“中国共产党”在香港(🙏)社会确实(shí )正在经历“脱敏化”和(⬛)“社会化”过程，这(🚁)是(🏩)理解国家(🙉)精神的最重(chóng )要(➿)(yà(🛴)o )的前提，2018年修宪之后(👴)，宪(xiàn )法(💖)第1条(tiá(🎷)o )明定“中(zhō(🥖)ng )国共(gòng )产党领(lǐng )导是中国特色社会主义最本质的特征”，党的领导(dǎo )成了国家宪法上国体(🔛)构成的法权元素(🚙)。

但(dàn )香港社会理解(🤯)(jiě )国家精神(🏖)(shén )还需要更(gèng )加具体生动(😃)的(🚥)文艺作品和沟(gōu )通形式，需要适度的历(🌘)史(✔)化、事件(👑)化(huà(🛌) )、故事化、(😬)偶像化(🚣)和人(rén )格化，需要激(jī )活香港社(shè )会人心的(🕣)历史记忆和重新(🚹)理(🤦)(lǐ )解，需要打动青(🌛)年人心的底(📳)(dǐ(🐘) )层硬核而(🙀)(ér )促其(😴)转(🔋)变(biàn )。

我曾在多次涉港座(🚪)谈会和讲座的过程中提出“国家精神”教育上最适合的(de )三部电视剧，与内地社会的政(zhèng )治文化(🦌)认同相比，香(xiāng )港社会的实际需求更为迫(💰)切：

其(📕)(qí )一，《觉醒年代》。这是中国共产党的青春史，是科学民主精(💂)(jīng )神的青(🌇)年(nián )诠释，是(🏤)爱国进(🏕)步的政治(⛅)基(🦁)因展现，也(🍯)是中国现代性文(🐞)化与(🤠)政治品格形成的(de )历史里程碑。

《觉醒(🌷)年代(🆙)》。资料图

中国共产党的理想(xiǎng )主义(yì )，中(💑)华(🔎)民族(zú )复兴的集体责任，青(qīng )年群体的时代(💾)参与(⬜)，以及(🗼)美德(🐭)与(yǔ )牺(xī )牲的规范品格，在其中丰沛(😠)、充(chōng )盈及具有线条(tiáo )流动感。

1919年的中(🥟)(zhō(📠)ng )国(👓)，是(🐬)巴黎和(🌸)会上(🧢)(shàng )“最虚弱”的(de )战胜(🛰)国，是列(😚)强(🚿)俱乐部(bù )“秘密交易”的(de )牺牲(shēng )对象，是“弱国无外交”的(🤢)典型(⏰)例(🏰)证。

但“觉醒年代”的斗争(🍒)使得中国人民就(🐳)此(cǐ )觉醒，先锋(❕)知识(🌨)分(💐)子和青(🎿)(qīng )年学生开(🗡)启了“新文(wé(🤩)n )化”启蒙和民(mín )主运(yùn )动的历史进程(❔)，并寻(🦔)求与(yǔ )工农群众的权利和(hé(🍀) )解放相结合，为中国共产党的成立及党的理想性与扎根中国(🛤)大(dà )地及服务(👡)中国人民的责任伦理做了有效(📸)的(de )历史奠基。由此，新文化(📨)扩展开(kāi )来，青年群体行动起来，人民“觉醒”了。

其(qí(🏝) )二，《跨过鸭绿江》。这是新中国的国家精神奠基(🕎)史。面对来自外(🕰)部“第一强权”的主权和安全(quá(⚓)n )威胁，面(💘)对新中国政(zhèng )权的生(🏫)死考验，“跨过”的(✨)战略决(jué )断与战争经历显示了(😨)一种为了国家民族(🛍)的整体生存和(🌤)发展(zhǎn )利益(🅿)而勇于承(⏳)担及(🏒)奋斗牺牲(💵)的政治精(jīng )神。

《跨过鸭绿江》。资(🗂)(zī )料(🦕)图

这是立国精神，也是新(🌩)中国坚定打(dǎ )破美国的“东亚大空间(jiān )”，在(🐈)二(èr )战(🌆)后国际体系(xì )间寻求最佳国家利(🥥)益与安全保障的超强(🦔)集体意志和(😢)(hé )坚定实(🌸)践行为。新(🦉)中国(guó )的国际(👝)地位(🏇)(wèi )、国(🥤)(guó )家尊严、人民信心和发(🌅)展(zhǎn )机(🦃)遇期由(yóu )此获得。

而在象征(zhēng )意(🦇)义上，2020年的(🙏)(de )香港国安法也是一次“跨过”行为(🐔)，民族复兴就是(🗝)在(♏)一(😼)次次从(cóng )国家根(🌓)本利(🛒)(lì )益(🕶)出发的“跨过”行(háng )为中(zhōng )稳健前行(🦖)并光亮日(🍣)显(😰)的。

德(dé )国法学家(🏀)卡尔·施米(mǐ )特1950年在《大地(🧑)的(de )法(🍈)》中曾悲叹欧洲中心主(🎇)义的国(📂)际法(fǎ )秩(🧡)(zhì )序的崩塌和美(měi )帝国(🍗)式的(de )自(🔼)(zì )由(🏺)国际法秩序的(de )霸(👞)权降临。施米(🗃)特是代表德国的悲叹，而新中(🐟)国(📟)则选择了(le )正义斗争(✅)。

1950年的美国霸(bà )权登峰造(🖼)极，联合(hé )国(🛥)体(tǐ(💋) )制(zhì(📧) )初生无力，被美国(😒)操(cāo )控，国际正义无从(cóng )维持。“抗(kàng )美援朝，保家卫国(guó )”展现了(⛽)新中(🍬)(zhōng )国(🗨)为民族复兴长(zhǎng )期利益计以及为区域和平长期利益(yì )计而进(jìn )行的国际(jì )法斗争。

《板门(💞)(mén )店停战协定》既是志愿军战斗牺牲的(de )直(🗜)接成果，也是这一(yī )斗(dò(🍵)u )争(💾)的国际法成果，但(dàn )更(gèng )关键(📂)的是新中(⚪)国由此(🚀)奠(diàn )定国(🦉)际地位和(🖤)政治正当(dāng )性(📕)，赢得人民(🐈)更深切(🏗)的支持，造(🔡)成内外敌人的(👁)战略恐(🚢)(kǒng )惧，为后(hòu )续的长期和平(🍤)与(🎵)经济发展创造(zà(🏐)o )了有利的地缘和国际(jì )政治(👵)(zhì )条件。

由此，畏惧西方列强的“长期自卑感(🥪)”消失了，新(📊)中国“立住”了，真正站起来了。

其三(🚡)(sān )，《历史转折中的邓(dèng )小(xiǎo )平》。这是(shì )新(xī(💋)n )中国“前后三(🗄)(sān )十(🍅)年(😱)”的转(📓)型史，也是(🥥)改革开放和融(ró(🥫)ng )入国(guó )际主(🍳)流(💿)体系的建设史。这是国家(🙌)从“阶级斗争(🤨)”向“经济建设”的政治结(jié )构转型，是(🅰)(shì )国家精(😑)神重心的内在调整，但不属于(🔃)“另起(qǐ )炉灶(zào )”的断裂式革命。

对(🕰)“前三十年”而(🏩)言(🌽)，内部(📰)反复辟和外(📲)(wài )部反(fǎn )干预(🚘)是新生政权的生死(🔞)命题，是无法回(🛐)避的极端挑战，在体制(💹)和斗(dòu )争方法上有诸多的(🎚)应(yīng )变(biàn )思维和特殊管(🎙)理机制(zhì )，但也兼(⛎)(jiān )顾了(🍝)国(💌)家常态制度建设(shè )和(hé )经济(🤯)(jì )社(✉)会发展。

《历史转折中的邓(dèng )小平(píng )》。资料图(tú )

“前三十年”打下(xià(🌮) )的(🗜)国家制度(🎤)基础(chǔ )、外部和平(🐉)(píng )环境以及内(⏰)部(bù )工业条(🐓)件，成为(😅)改革开(🚜)放(🤜)的关键前提。1970年(🐣)代初，中国开(🛌)始考虑战略(❎)性地重构与美国(guó(🍁) )及西(xī )方的(🖋)关系，并(🤶)争(zhē(😽)ng )取更加独(🤰)立自主的政策(cè )立场和有利于(😪)我国的国际政(🌆)治环境(🤧)。

粉碎“四人帮(bā(➿)ng )”之后，国家政治路线和经济战略面(💔)临结构(🗝)性检讨和调整(🙉)，邓小平(🖥)以其(👘)(qí )对新中国(guó )国家(🚾)精神的透彻理解以及(🚎)民族复兴(xìng )的方(fāng )法路径的独(🉑)立(lì(🌾) )思考(kǎo )，推动国(💣)家转向了(🥤)改(gǎ(🙂)i )革开放的新(🈚)格局(🍦)(jú )和新(xīn )秩序。改(🐌)革开放也(🛸)为香港问题的和平解决及“一国两制”的制(⚾)度实现提供了最有利(🚤)的政治条(🔘)件。

贫穷不是社会主义(yì )，运动式治理弊端丛(cóng )生(🤕)，民主法治需要规范建立(lì(👹) )，人的(🍂)权利(✔)和发(🎠)展需要制度(🐍)保护，因而需(🧚)要对内“改(🚂)革”，对(📟)外(🏌)“开放”。这是“后三十年”改革开放精神(shén )及其路线(xià(🙍)n )的基本历史背(bèi )景和理性逻辑，它与(yǔ )“前(📚)(qián )三(sān )十(🏩)(shí )年”在党的(🦀)领(lǐng )导、社会主义(🛁)与现代(🐪)化建(jiàn )设的(🎱)根本(➖)层面(miàn )并无差(🤳)异，但在如何实现具体路径和方(📌)法(fǎ )上存在重要的(de )调(⛷)整甚(🤷)至创新，并走出(😋)了(le )一条(🅱)中(⚫)国特色社(😘)会(✊)主义发展道(dào )路(lù )。

邓小平(🈳)的改革开(🥥)放是以“前三(🎏)十(😸)年”为(wéi )历史基础和政治基(jī )础的，又构成2012年以(🤡)来，新(🚜)时(shí )代一切(🌖)改革(gé(🏾) )及民族复兴全(🍊)盘(😗)事业(🎞)(yè )的关键前提和(hé )基础，前后相续，始终保(🍚)持政(zhè(➕)ng )治体制的稳健性(👲)和制度(🎧)改革、(🦑)经济发展的创新性的有机(jī )结合，坚(🚡)决(✂)拒斥(🧐)了苏联式的“颜色(🌃)革(👓)命”崩溃(⛹)之路(lù(🚡) )，也遏制(🤱)了回到之前体制(🚲)的“老(🥡)(lǎo )路”，真(zhēn )正(📀)按照(👊)马(🅱)克思主义中国(guó(🛩) )化和民族复兴的时代要求(💱)向前探(tàn )索。

香港“一国两制”的战略(🏎)谋划来自(zì(🚬) )“前三十年(🔷)”，但(👞)其(qí )具(✏)体成形和结(jié )出硕(shuò )果(guǒ )是邓小(🏎)平时代(🎤)的独(dú )特政(💉)治成果，并对中(👑)国整(zhěng )体的现代化(🕢)与国际化作出无可替代的(🚔)贡献。

改(gǎ(🌿)i )革开放有学习西方先进经验的一面(😢)，有(yǒ(🖤)u )市场经济和民(🚝)(mín )主法(🐼)治(🕗)规范发展(👬)的一(👶)面，但这一切改(gǎ(😶)i )革元素都是在(zài )中(zhōng )国特色社会主义(🍄)的(🤖)体(tǐ )制范畴内有序(♋)、理性展开的。

对邓(♏)小平路线的理解必须结(jié )合(🎉)“前后(🖍)三十(⏭)年”的(🤼)(de )连续性(💛)逻辑以及中国(guó )特色社会主义的时(👺)代化发展进行(〽)(háng )，任何简(🌗)单向(🚈)左或向右的片面化解读和扭(niǔ )曲都是(🌓)有悖于(🔡)改革(✨)开(✅)放精神及其民族复(👜)兴完整(zhěng )逻(🍙)辑(⏪)的，也不能在当代(🎇)事业中取得共识。

《历史转折中的(de )邓(dèng )小平》有助于香(xiāng )港社会完整理解中国改革开放(fàng )的原(🙏)则和限(✊)度，以及(jí )背后的(🎿)国(❗)家精神的(de )完整(🐢)谱系与核心元(🗜)(yuán )素。经由改(🍹)革(🈴)开放(🔹)，中国稳(wěn )住了(😹)，中(zhōng )国发(fā )展了(le )，中(🛅)国具备了走向(xià(🧟)ng )世界舞(wǔ )台中央(🚗)的(de )真正自信(xìn )和(🔚)实力。

香(xiāng )港特区政府因应国家精神理解(👧)的强烈(liè )需求，已(yǐ )将(👜)《觉(🦆)(jiào )醒年代》和《跨(🖤)过鸭绿江(👅)》引入(💉)香港电(👎)台及(📋)公共文化(🧛)空间，实(shí )际上《历史转折中的邓小平(🏷)》也可做相应引入。但(🔪)仅仅引(yǐn )入传播是不(bú )够的，还需(xū )要组织(🥝)一系列的社(🐶)会讨论、观影分享(🍴)、课堂教学、课题研究以及(😿)(jí )学术(👅)评析(🗞)，使之(🔚)(zhī(🎊) )成为(🗜)香(⛄)港公共文(wé(😧)n )化(huà )的有机的(🌴)新元(yuán )素，将(jiā(😏)ng )国家精神和国家角色深刻(kè )植入(⬅)(rù )香港(gǎng )文化生态之(zhī )中，以弥补“一国两制”在香港长(zhǎng )期以来的“国家(jiā )”角色缺失。

新的(de )“公(🥏)民(⚪)与社(shè )会发展(🍿)科(🥔)”重新划分了学习板块和内容，确定(🆔)了“一国两制下的香港”、“改革开(🔣)放以来(lái )的中国(🏄)”以及(jí )“互联互依(yī )的当代世界(🅾)(jiè )”，更新调整了课程指引，提供了(le )示范(🍭)(fàn )性教(🆔)学课(😥)(kè )件，并(bìng )规定(🆚)了内地(dì )考察(chá )教(🆕)育环节(🕘)，其与(🕙)上述经典历史(🔙)剧及(🚽)新(〽)时代精神切(💁)合攸关之(zhī )处极为繁密，正(💉)可转化运用(💟)。

在此长时(🆗)段历史叙事与(yǔ )社会教(jiāo )育的基础(🤞)上，“一(yī )国两制”的话(huà )语权和(🥊)(hé )社会认同才能稳固建(jiàn )立，而新时代“一国(⛏)两制”的(🍰)制度(✉)精神(🏞)和发展逻辑(🏑)才(cái )不是“突(tū(👰) )兀”的，而是其来有自，是中国(🕳)文明(míng )与(🕜)(yǔ )现代历史(👒)合逻辑的(🌟)(de )当(🐅)代发展(🍌)。

一切(qiē )过往，皆为序章，而(👅)对“序章(🌡)”的准(🖋)确理解和运用(📚)，是(⚾)中国文化与(💒)历(lì )史的(de )“擅(shàn )长”所在，也(🍷)是智慧(🚇)所(💆)在，“一国两(liǎng )制(zhì )”的转型发展不可能脱离(🕡)这(🦇)一(yī )“大逻辑”。

总之(zhī )，香(💐)港“一国两制(😉)”合乎时(🌭)代(dài )和理性要求地转向了下(🔺)半(👇)场(⚪)，面(👒)对巨变时刻的一切乡(🐨)愁、幽怨或喜悦(📘)都在自觉(🍶)不自觉地呈现(🚝)(xiàn )，但(🆔)“一(yī )国两制”朝向“国(👪)家”、“民生”、“融(❗)合发展”方向的决定(😶)性转型不可逆转(✨)，而(🥓)民(🎖)主发展所需要的制度和社会条件也将因为上述转(🌹)型(xíng )的有效完成(🎓)而更加完(🤜)备(bè(🛷)i )。

2021年的(de )《施政报告》可(kě )以是香港“一国(guó )两制”的一份历史性文件，因为它承载了中央的(🕠)政策(cè )启发(❕)(fā(😭) )、特区政府(fǔ )的(de )转型思考和香港社会的再(👬)出(chū(🔪) )发构想，虽在(zài )一时之间未必(🌖)(bì )构(✅)成香港全社会心(🍯)(xīn )悦诚服的整体共识(shí )，但(🐰)其强大(🥥)的历史叙(🐺)事(shì )、政(zhè(🏨)ng )治判断、政策自觉和国(🥉)家精(jīng )神(🔋)理解(jiě )，以及(🎩)对民生(🍩)与发展(🔫)的透(tòu )彻思(✏)考(kǎo )，却是香港(gǎng )回归以来前所未有的。

香港“一国两制”正(🤤)在深化转型，国家(🤩)精(jīng )神的完整理(🦏)解和(hé(🗻) )转化(😐)仍需深入，并构成“一国两(🌟)制(🚴)”行稳致远的(de )关(🦅)键所在和实践(jiàn )新路向的基(🔋)本航标。

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