【文/观察者(🛀)网专(🔎)栏作者 田飞(🎠)龙】

2021年特区政(❕)府《施政报告》发布，几多“惊艳(🅰)”，有(🕦)亮(🚆)点、有(yǒu )魄力(🛌)，同时以更长的(💇)“附(🏁)篇”对(🆚)过(🅾)去四(🌨)年(niá(🚷)n )“施(shī )政”总体情(🤖)况进行(👼)检讨和评估(⏬)，试图(💌)向香(🧒)港社会解释清楚这几年(🐃)香港(🌵)变乱和变制(🌝)的来龙去脉，对“一国两制”新路向予以(yǐ )政(🤝)策说明。这是(shì )特(tè )首(shǒu )林(🎅)郑(⏮)月娥任内(❗)的(Ⓜ)最(zuì )后一份《施(🤵)政(🌧)报告(🍠)》，具有政治总(🍟)结和框(🛵)架规划(💍)(huá )的(🤕)双(shuā(🌷)ng )重意义。

10月6日，香港(🎤)特区行政长(🌱)官(🗑)林郑月娥在新闻发布会上。图(🐯)(tú )自(🚪)新华社

林郑月娥自称担任特首是“人生最大(dà )挑战(🍌)”，并引述社会(✖)意见认(➿)为“一国两制”转入了下(xià )半(bàn )场，需要有新的认知和作为。这份(fèn )“施政(🐜)报告”相对淡化(⏺)了(❇)“民(mín )主发展”议(👬)(yì )题，凸显了国安法制的体系化、民生议题的中心化与融合(📹)发(🕝)展的战略(luè )化(🏋)。

无论是(💌)以“爱(🛍)国者治港”重构(🙏)香港民(🖋)主，还是(⚡)聚焦民生(🚊)(shēng )回应社会(huì )长期痛点，乃至尝试(🍕)战略性思(🌚)(sī )考跟上国家发(fā )展步(🏸)伐，特首及(jí )其团(💵)队(🤣)一定都感受到(📕)(dào )了来(🤧)自“一国”范畴的(🥙)政治精神、政治伦理(🈸)和(hé(♒) )政治方法的强大理性和影(yǐng )响(🤨)(xiǎng )力。

香港(🔶)“一国两制(zhì )”正(👟)在经(🏪)历“下(🐧)半(bàn )场”关键性的(🦊)内在(👦)结构(gòu )转型，“一国(guó )”凸显(👦)，“民(👾)生”凸(😚)显(xiǎn )，“融(🎵)合”凸显。这(🕒)些(xiē )转变得以(yǐ )顺利完(wán )成的(🛅)(de )关(guā(🖐)n )键点，正是香港(🈂)社(🚤)会对真正的(de )“国家精(🚸)神”的理解与认同。

特首(shǒu )在《施政报告》中(🔅)提及进一步加强宪(xiàn )法与基本法教育，以及国民教(jiāo )育和价(🔴)值观教育(yù )，厚植“爱国(guó )者治港”的(🏐)社会政治(zhì )基(🚅)础和文(wén )化土壤。她甚(shèn )至提(👦)及今年(🏬)9月对新的“公民与社会发展(🙉)科(🛎)”的观(guān )课(kè )经验，计划亲自(🀄)给“有(🕯)兴趣(➡)”的香港教师讲解(✅)一堂有关“一(🐷)国两制”和《基本法》中行政长官宪(xiàn )制地位和角(jiǎo )色的示范课程。

“特首讲课”，这在(zài )香港“一国两(liǎng )制(🏈)”实践中属于首次(🖕)，折射了特首在(🚹)思考和承担《基本(bě(🆒)n )法》实施责(🥝)任方面的(⛴)新思考。

认(rèn )真检(🔬)讨回(🧜)(huí(🐂) )归以(yǐ )来特首在基本法(🌦)上的“全面责任”，尤其与以(🔤)特首为核心的(❣)特区政(🕓)治体制的规范(🤣)预期相比较，既(🛒)往(😃)作为过于自我节制以及受困于“四(🐗)座(zuò )大山”（立(🎗)法会拉(lā )布(🎁)、公务员抵制、司法复(fù )核(hé )压制和社会运动夹击）的(📳)制(🕍)度性围(wé(⛲)i )困(😵)，难有主(zhǔ )动(💦)、自(📡)(zì )觉和突(tū )破性的政治承担(🥌)。

如今(🚕)，制度(👔)性梗阻已(🔄)然消(⬛)除，社会民(🗜)心转型在即，转型发(🏌)展(zhǎn )责任压(💏)实，特首积(📯)(jī )极(jí )能动(📩)发挥关键治理领(lǐng )域的角色，正(🐛)当(🖤)其时。《施政(🙏)报(🍴)告》多次(🧖)(cì(😦) )提及在国安(🖋)、(⏪)民生、融(🧠)合发展(🌯)中的(👆)特首责任及特首督(dū(💷) )导角色，更加凸(tū )显(xiǎn )真(zhēn )正的(🕓)“行(⏭)政主导”宪制自觉及其作(zuò )为。这不只(🏁)是林郑个人(❣)的见解和责任，应当理解为“一国两(🛷)制”下(xià )半(❎)(bàn )场(chǎng )的新制(zhì(🚻) )度条件下，特(🏾)区政府(🈳)形成的新的(👒)(de )“施政伦理”。

推(tuī )动“一(yī )国(🎃)两制”结构性转型发展，并始终(zhō(📝)ng )承担对(🍟)香(😽)港的最终保护和促进(🚲)责任的，正是特首在(zài )《施(shī )政报(bào )告》中(🚽)多次提及(🙆)的(de )“中央(🏀)”，即(👜)“一(yī )国两制(🤬)”中的“一国(🦖)”。

“一(🥕)(yī(🥪) )国两制”在香港(🆓)的实践，因其属于(🐁)新事物，经历了(🖱)复杂转(🔼)型的探索过(🔬)程，逐步从“井水(🛏)不犯(😉)河水(shuǐ )”式的放(fà(💪)ng )任治理变为“全面(miàn )管治权”下的积极(👂)治理，以(yǐ )及在制度体系上寻求中央(yāng )管(guǎn )治权和高度(dù )自治权(😗)的(de )有机(jī )结合。

“两权”正向(🏞)(xià(🙎)ng )有机(🌨)结合并突出中(🗯)央管(♈)(guǎn )治权(quán )的主导性和监督性，而(ér )不是“国防、外交”之外中央完(wán )全无权，放任香港以接近“完全自治”的方式自我治(🎰)理，这是(🏐)(shì )2012年(nián )以(🤟)来中央(yāng )治港方(fāng )略的关键转(😮)变。

这(zhè(👡) )一结构性调(🦂)整的法理(🔁)准备现于2014年的治港白皮书，融合政(zhèng )策(cè )展现(🎙)于2019年初的(📖)《粤(🌤)港澳大湾区发(fā )展(zhǎn )规(🔧)(guī )划纲(gāng )要》，而制(✝)度体系的应急式立法和(hé )中央管治(zhì )权(🍭)的(de )决定性进场则(zé(🤸) )肇始于2019年年底的十九(📳)(jiǔ )届四中全会，会上明确提出了建立(⚡)健(🕌)全“一(🌨)国(guó(💍) )两制”制度体系的框(🉐)架构(❎)想(💗)并迅速转化为2020年的香港《国安法(🕶)》和2021年(🈲)的《新选举法(😀)》，中央治港的体系化和组(🦑)合拳(🍶)(quán )思维正式形(🎹)成(🕵)。

新制度的引入，不(bú )再是基(🐇)本法“释法(fǎ(🍤) )”形式的小修小补(❗)，也不是简单寄希望于香港高度自治(🤔)(zhì )的放任治理(🎑)，而是由中(🕡)央(yā(🍨)ng )新时(🍩)代国家体制改革、战略调整与香港角(🎋)色再定位而展开的自上而下的自主(🐴)性垂(🈚)直立法，是“一国两制”制度(dù )体系的结构性扩展。

这(📄)一扩展是新(xīn )时代整体国家精(🍔)神与民族(🧢)复兴战略(🎺)的有机组(zǔ )成部分，但(📂)实际超出了香港社(shè )会的既有理(lǐ )解(🌓)和习惯(🔙)认知(👷)，超(📟)出了有关工作部门的(de )固化政策(🕵)思维和工作习惯，造(zào )成一种重新理解和适应的强大压(yā )力(🏪)。

事实上，这正是“一国两制(zhì )”下(xià )半(😵)场或2.0版的本质所(🔐)在(zà(⏮)i )，是国家崛起、香港融入以及“一国(🍄)两制”制度体系有(📧)机统一的(🚻)合理化(📁)进程。

无论是香(🖖)港本地，还(hái )是有关工作部门，留恋“过去(🚌)”并在熟悉和习惯的政策(cè )思路和工作方(🍃)法(fǎ )中“周旋”是一种(🍢)极其舒适的行(🚩)为模式，甚至(zhì(🍿) )是政治(🔬)经(jīng )济利(🍴)益思(🃏)考的惯常依(😮)赖，但新时代的(🥪)“一国两制”必须(🎱)在更高水平上保障(⭐)国家安全、(⤴)选(🔳)举安全(quá(🔜)n )、融合发(fā )展以及国(🍘)家角色(🈚)的主(🍽)导性，并只有在国家(🗾)主(zhǔ )权、安全、发展利益得(🏖)到有(yǒu )效制度保(💁)障的条(🎀)件下，香港(gǎng )才能获得(dé )国家持续性(xìng )的制度和政(🛫)策支(zhī )持，以及在应对(🚸)内外挑战，尤(🛌)其(qí )是(shì )本(💉)土势力(lì(😔) )和外部干(😔)预势力破(🍠)坏(huài )时有(yǒu )足(🥎)够(🚞)的(de )制度力量自我保护。

走出既往的“舒适(🗺)区”，香港再出发不是原(🚉)(yuá(⭕)n )地打转，而是脱(tuō )胎换骨(🎭)，力争在(zài )21世纪(jì )新全球(🆚)化的大(🙌)洗牌过程中不(🚡)掉队、有角色、有前途(tú )。

《施(😖)政(👒)报(🎢)告(👜)》提(🔌)(tí )出的“北(🐸)部都会区”是大手(shǒu )笔(🉑)，深(⭐)港融合的政策导(dǎo )向是大战略，深港(gǎ(🍟)ng )联(😶)合打造中国“技术主(zhǔ(📜) )权”体(🎻)系和(hé )先(xiān )进(👘)生产力、先进制度文明的结构取向是大智慧(🎼)，特首(📜)对此已有敏感领悟。但香(💯)港社会(📩)(huì )的精神转(zhuǎn )型(xí(🖥)ng )，包括产业(😌)思维(👾)转(zhuǎn )型与(😅)青年(nián )价值观转型，仍(🚰)有待时日。

《施(🎏)政(🙁)报告(🌃)》展现(🥈)了特首历经“人生最大挑(🐽)(tiāo )战”之后的完(💂)整思考和表达，有团(tuán )队智慧，有(➰)中央政策启发，也有个性化的(♋)发(🍫)挥。政(zhèng )治人格与风格从(cóng )来(lái )都是制(zhì(⛩) )度与个体(🐳)复杂互动的(de )产(chǎn )物，既需要(🔌)作为制度人格的规范与专业化，也需要(yào )作(zuò )为(wéi )个体人格的血肉(🏖)感(🌦)和同(⛱)(tóng )情心。

特首在(zài )“一国两制(📩)”宪制(zhì )秩序中起着沟通(🚱)连(🚪)接香港民众和国家的关键枢(shū )纽作用。这不是林郑的孤立角(📣)色，而是(🏆)真正立(lì )足“一国两制”完整(zhěng )架构和发展(🍦)需求的香港公务(wù )员尤其是问责官(🐕)员的(de )共通(⏬)角色。

夏宝龙(🗳)主任多次提出的“坚定(🔝)的爱国者”，其本质内涵不仅仅是要求(qiú )“忠诚”上的(de )坚定，更是(🚂)(shì )要求服务(🌹)人(rén )民上的(🌻)“贤(xián )能”。《施政报告》中提(🎨)出(🔼)特区管(guǎn )治团队的(🦇)建设(🥇)原则(➡)是(shì )“能者居(jū )之”，属于理解(♑)和领会了(🏐)“贤能政治(zhì )”的要义。

宏图既展，行胜于言，现(xiàn )任(😙)特首任期有(yǒu )限(👖)，下(xià(🤸) )一(yī(🙊) )任(Ⓜ)花落谁家仍在竞争博弈(yì )之中，需按照制度规范和民主(zhǔ )程(🐳)序(🚱)产出(🐞)，需中央信任和(hé )香港社会认受。《施政报(bào )告》展现的“宏图(😲)”不限(xià(🌑)n )于特首个人，而应当成(🛬)为(🕞)(wéi )香港特(🥋)区(📝)政(🙈)(zhèng )府与全社会的共识(shí(🚣) )与目标，这(zhè )是香港“一国两制”下半场(🕞)的一种正确理解和展开，也是(shì )中(zhō(🥎)ng )央制度与政策改革的(de )合理指向与期待(🦏)。

香(👔)港社会能否(📸)真正理解和适应这一(👮)“宏图(🤓)(tú )”并致力(💝)其中？(🤱)抑或(huò )继续从本土主义逻辑(jí(📈) )抵制这一(💛)转型过程而蹉跎岁月，误(🌳)己误人？这是(🛎)“一国(👷)两制”实践的(🕠)大问题。

为这(🐀)一(👶)问题寻求(📂)解法(🏂)，是(🔻)香港管治的(👌)真正难题(💛)(tí )。而理解和适(shì )应这(🍳)(zhè )一结构(🏒)变化的关键正在于完(🛵)整准确理解国家精神。什么是“中国”？(✏)什(⏱)(shí(🧚) )么是(shì )中国共产党？什么是中(🍍)国特(tè )色社(👗)会主义？什(shí )么是“一带一(🎉)路(🕶)”和人(🏚)类(👪)命运共同体？这些“大问题(🔞)”或(🎁)(huò )前提性问题(🖥)在《基本(běn )法(fǎ )》范畴内无法(fǎ )充分求解，基(jī )本法也不具(⬜)有(👔)所谓的“自(zì )足性(⏸)”。

求解的路(🔽)径必须深(🕔)(shēn )入《宪(xiàn )法》与《基本法》共同构(gòu )成的(🎡)特区宪制(🎶)秩序之(⛳)中(🏀)，甚至需(😽)要(🚚)(yào )深入(🐃)新中(zhō(🍶)ng )国史、党史和中国(🍳)文(wén )明史脉(⚪)络(🤵)中。

香(xiāng )港(gǎng )要想从“漂浮”和左右为难的(de )西式全(⏭)球化城市转变为(💛)立足中(🛂)(zhō(🔆)ng )国文明和(📔)体制的、真正可(kě )持续的国际(jì )化(🔼)大都市，其文明(🏖)和政治的根脉(🔍)(mò )就必须深植于中(🛳)国(guó )自身，其(qí )从中国自身汲(jí )取文明和制(zhì )度的养分越合理，其(qí )面(💑)向(xiàng )西(🌌)方世界的底气(💪)和(🥗)优势就会越大(dà )。

这是香港全球化角色的辩证法，智(💻)慧地依(yī(😷) )凭(📭)(píng )“一国”的基础，不只(zhī )是市场，还有文(wén )明(💌)和体制，香港的发展前景将(jiā(⛱)ng )是星辰大海。

《施政(🎾)报告》中涉及(jí )“中央”和“国家”的频率与篇幅明显增多，对(😧)国家角色的有关表述也(😃)不(🕝)再是(💞)简单“恭维”和客套辞令，而是透出一种由衷(zhōng )的理(lǐ(🌱) )解、感(gǎn )激、信任和(🐃)(hé )向往。这或(huò )许只是香港“高层官员”在风险(xiǎ(🍴)n )斗(👶)争与政(zhèng )治考验过程中的觉醒成果，未必可(🙃)以乐观地代表香港(💚)整体社会的(de )意见转型。

《施政报告》并不乐观假定香港社(shè )会(🛳)已适应了(🔑)新制度和(🌼)新战略，而(ér )是提(🐦)(tí )出(🕋)了在(👬)国(🛀)安法制、民生(🏎)政策、融入(🐃)(rù )发展(✋)、青年支持以及教育、社会、文化领域的诸多具(jù )体(🔎)制度(dù )议题(🗼)和(🥪)政策构想。

这些不是特首(shǒu )个人的“任(rèn )务(wù(🔟) )”，而是特(🥛)首向全社会甚(🚤)至下一(yī )任特(tè )首提(🥏)出的积极倡议。社会的精神转型与适(🍕)应，关键(jiàn )在于理(🕒)解真正的“国家精神”。而(ér )就国(🍠)(guó )家精(🕓)神的理(🏇)解方式而言，既有的本地教育(🍋)体系(🙇)和(hé(🏯) )文化体(🍝)系显然(🌐)需(😴)要进行持(🚢)续性的改革和调整。

就国家精(jīng )神的文(🏁)化产品载体而(📵)言，近(🧘)些年制作的有关(🐭)历史题材的电视剧可圈可点(🗿)。今年(🔤)是建党百(bǎi )年(🥟)，如何理解(🔈)“中国共产党与(yǔ )一国(guó )两制(zhì(😄) )”成为香(🗄)港(gǎng )社会一(🔀)大热点，但未必透彻、深(🌐)(shēn )入和(🐓)入脑入心。

“中国共(gòng )产党”在香港社会(huì )确实正在经历“脱敏(🗨)化”和(hé )“社(🚈)会(💅)化”过程，这(😞)是理解国家精(🐠)神的最重要的前(qián )提，2018年修(xiū )宪之后，宪法第(dì )1条(tiáo )明定“中国共产(✉)党领导(🥫)是中国特色社会主义最本质的特(🚗)征”，党的领导成了(le )国家宪法上国体构成的法(👑)权元(yuán )素。

但香(👹)港社会理解国家(🤛)精神还需要更加具(jù(🔒) )体生(♌)动的文艺作品和沟通(⌚)形式，需要适度(🏄)的(🌈)历史化、事件(⚫)化、故(🏚)事化、偶(👑)像(😬)(xiàng )化和人格(🍍)化，需要激活香(xiāng )港社会人心(xīn )的历史记忆(🐈)和重新理解(🐣)(jiě )，需要打动青年人心(📕)的底层硬核(🎓)而促(cù )其转(⛷)变(🙎)(biàn )。

我曾在多次涉(💧)(shè )港座谈(tán )会和讲(jiǎng )座的过程中提出“国家精神(🐵)”教育上最适合的三(⏯)部(🔨)电视剧(📡)，与内地(dì )社会的(🤾)政治(📂)文化(🍋)认同相比，香港(💆)社会的实(🛁)际需求更(🥤)为迫切：

其一，《觉醒年代》。这是(shì )中国共(gòng )产(🕌)(chǎ(💿)n )党的青春史，是科学民主(🍰)精神的青年诠释(🥇)，是(shì )爱国(guó )进步的政治基因展现，也是中国现代性文(😒)化与(😇)政治品格形(🐙)成的历史里程碑。

《觉(jiào )醒(xǐng )年代》。资料图(📊)

中国共(gòng )产党的理想主义，中华民族(🙂)复兴的集体(🛍)责任，青年群体(tǐ )的时(🍲)(shí )代参与，以及美德与牺牲(🎑)的规范品格，在其中丰(😅)沛、(🔆)充盈及具有(🏌)线(😒)条流动感(gǎn )。

1919年的中国，是巴黎和会(huì )上“最(♌)(zuì )虚弱”的战胜国(⛱)，是(❕)列强俱(⛱)乐(lè )部“秘密(🏨)交易”的(😃)牺牲对(duì )象，是“弱国(guó )无外(🎧)交”的(🥚)典型例证。

但(🍈)“觉醒年代”的斗争使得(😝)中国人民就此(🗞)觉醒，先锋知识分子(🌴)(zǐ(💱) )和(hé )青(🧙)年学生(👸)(shēng )开(👛)启了“新文(🛑)化(🐅)”启(🍡)蒙(🗜)和(🍰)民主运动的(🥤)历史进程(chéng )，并寻(xún )求与工农(💚)群(🏨)众的权利(😎)和解放(fàng )相结合，为中国共产党的成立及(♐)党的理(👋)想性(📓)(xìng )与扎根中国大地(💩)及(🍫)服务中(zhōng )国人民(mín )的责任伦理做(🥁)了(⏬)有效的历(💛)史奠基。由此，新文化扩展开来，青年群体行动起来(🔉)，人民“觉(jiào )醒”了。

其二，《跨过(😧)鸭绿江》。这是新中(zhōng )国的国(🕒)家精神奠基史。面对来(🐻)自外(wài )部“第一强(qiá(🕹)ng )权”的(📺)主权(➿)和安(🎤)全(📱)威胁，面对新(➖)中国(guó )政权(🎋)的生死(🍡)考验，“跨过”的战略决断(duàn )与战(zhàn )争(zhēng )经历显(xiǎ(🍻)n )示了一种(zhǒng )为(😐)了国家民族的整体生存和发展利益而勇(yǒ(🏷)ng )于承担及奋斗牺牲的(de )政(zhèng )治精(jīng )神(😭)。

《跨过鸭绿江》。资料(liào )图

这是立国精(🎋)神(👊)(shén )，也是新中国坚定打破美国的(de )“东亚大空间”，在(zài )二(èr )战后国际(jì )体(tǐ )系间寻求(🛢)最佳国家利益与安全(quán )保障的超(🎶)强集体意(🌭)志(🥒)和坚定实践(jiàn )行为(wéi )。新中国的国际地(🚳)位、国(📏)家尊严(⛎)、人民信心(xīn )和发展机遇期由(yóu )此获得(🤮)。

而(👲)在象征意(➡)(yì )义(yì )上，2020年的香(🚏)港国安法也(🎤)是一次“跨过(🐶)(guò(😅) )”行为(🐀)，民族复(🏔)(fù )兴(🈶)就是在一次次从国家(🙋)(jiā )根本利益出(😸)发(fā )的“跨过”行为中稳健前行并光亮日显的。

德国(♑)法学家卡尔·施米特1950年在《大地的法》中曾悲叹欧洲中心主义(🐿)的国际法秩(🌮)序的崩塌和(🍻)美帝国式的自(🎻)由(yó(🕛)u )国际(jì(🐜) )法秩序的霸权降临。施米(mǐ )特是代表德(👚)国的悲叹，而新中国则选(📺)择(🚝)了正义斗争。

1950年的美国(guó )霸权登峰造(🥄)极(jí )，联合国体(🕦)制初(⛰)生无力，被美国操(👖)控，国际正(🚄)义无(💼)从维持(🕯)。“抗美(🐝)援朝，保家卫国”展现了新中国为民(😧)族复兴(👨)长期(🤑)利益计(⛪)以及为区域和平长期利益计(jì )而(🍃)(ér )进(jìn )行的国(guó )际(😝)法斗争。

《板门店停战协(xié )定》既是志愿军战斗牺牲(🔝)(shēng )的(de )直接成(📰)果，也是这一斗(🛷)争的国际法成果，但更关(🥥)键的是(💾)新中国由此(🌿)奠定国(guó )际(⏹)(jì )地位和政治正(🤛)当性，赢得人民更深切的支(🏖)持(chí )，造成(ché(🍹)ng )内(nè(🧛)i )外敌(👻)人的战略(💩)恐惧(jù )，为后续(🏸)的长期和平与经济发(🎙)展创造了有利的地(dì )缘和国际政治条件。

由此，畏(🌊)惧西方列(liè )强的“长(zhǎng )期自卑感”消失了，新(🎋)中(🔕)国“立(lì )住”了，真(zhēn )正站起来了。

其三，《历史转(🎤)折(🐳)中的邓小平》。这是新中国(🏍)“前后三(🗿)十年”的(🎑)转型(🍣)史(🤶)，也是(shì )改革开放和融入国际主流体系的建设(🦔)史(🤚)。这是国(🥑)家从“阶级斗争”向“经济建设(📭)”的政治结构(🔙)转(🆓)型，是国家精(🏽)神(shén )重心的(🏼)(de )内(nèi )在(zài )调(diào )整，但不(⚫)属于“另起炉灶(zào )”的断(duà(♓)n )裂式(🐛)(shì )革命(🦋)。

对“前(🌋)三十年(🤯)”而言，内部反复辟和外(📎)部反干预是新(♍)生政权的生(shēng )死命题，是无法回避的极端挑战，在(🔥)体(🧞)制和斗争(🆔)方法上有(🐏)(yǒu )诸多的(😙)应变(biàn )思维(wéi )和特(tè )殊管(🏝)理(lǐ )机(❇)制，但也(yě(🕢) )兼(jiān )顾了国家常态制度建(🔗)设和经济社会(🍘)发(fā )展。

《历(😲)史转折中的邓小平(❄)》。资料图

“前三十年”打(dǎ )下的国家(jiā )制度(🐖)基(😹)础、外(💟)部和平环(huá(📣)n )境(⛽)以及(jí )内(🚄)部工业条件，成(🕓)为(🎣)改(🎓)革开放的(de )关键前提。1970年代初，中国开(🌗)始考(💰)虑战略性地重(chóng )构与美国(💉)及西方的关系，并(bìng )争取更加独立自(zì )主的政策立场(🔚)和(🎀)有(✴)(yǒu )利于(🌱)我国的国际政治环境。

粉碎“四人帮”之后，国(📭)家(🚧)政治路线(xià(❤)n )和经济战略(👦)面(📦)(miàn )临结(🎾)构性(🎒)(xìng )检(jiǎn )讨和调整，邓小平(➗)以其(📘)对新中国国家精(🈵)神的透(☔)彻(chè )理解以及(🍘)民族复兴的方法路径的(🐫)(de )独(✨)立思考，推动(🌆)国家(🈸)(jiā )转向了改革开(🐐)放的新格局(🥘)和新(xīn )秩序。改革开放也为香港问题的和平解(🧠)决及“一国两制(💲)”的(🏟)(de )制(🐪)度实现提(🐏)(tí )供了(🌷)最有(🉑)利的政治条(👒)件。

贫穷(🌛)不是社(➰)(shè )会(huì )主义，运动式治(zhì )理(lǐ )弊端(duān )丛生，民主法治(zhì )需(🏚)要(yào )规范建(⏭)立，人的权利(lì(🚨) )和发展需要制度保护，因而(⚡)需要对内“改革”，对(duì )外“开放”。这是“后三十年(✌)”改(gǎi )革开(kāi )放(🐾)精神及其路(💑)线的基(🤛)本历(lì )史背(🐺)景和理性(🤶)逻辑，它与“前三十年”在(💮)党的领导(dǎo )、社会主义与现代(🎋)化建设的根本层面并(bìng )无差异，但(dàn )在(🎀)如何实现具体路径和(🐿)方法(🐐)上存在(🎣)重要(yà(👖)o )的调整甚至创(🔤)新(👓)(xīn )，并(🏷)走出了(🏼)(le )一条(🅱)中国(🔶)特色社(shè )会主(zhǔ )义(⏫)发(🤸)展道路。

邓(👸)小平的(💨)改(🕧)革开(🏷)放是(🐮)以“前(qiá(🕔)n )三十年”为历史基(🆑)础和(hé )政(🚍)治基础(🦒)(chǔ(🍊) )的，又(🏣)构成2012年以来，新时(📉)代一切改革及(jí )民族(🏸)(zú )复(👂)兴全盘事业的关键前提和(hé )基础(🥖)，前(❗)后相续(🌋)，始终保持政(🏃)治体(tǐ )制的(de )稳健性和制度改(🗡)革、经济发(🏒)展的创新性的(de )有(😼)机(👟)结合，坚决拒斥了苏联(🤥)式的“颜色(🖇)(sè )革命”崩溃之(🎓)路，也遏制(👄)了回到(dà(🍏)o )之前体制的“老(⤵)路”，真正按照(zhào )马(🎀)克思主义中国化(huà )和民族复兴的时(shí )代要求向前探索(🈳)。

香港“一(😄)国(🆙)两制”的战略(✅)谋划来自“前(🦇)三(sān )十(💝)(shí )年(⛵)”，但其具体成形和(hé )结出(🥥)(chū )硕果是邓小平时代的独(🐽)(dú )特政治成(💂)果，并(bìng )对中(🦃)国整体的现(xiàn )代化与国际化作出无可(kě )替(🎉)代的贡(📠)献。

改革开(kāi )放有学习西方先进经(jīng )验的一(yī )面，有(🚛)市场经(👘)济和民主(zhǔ )法治规范发展的(de )一面(🎮)，但这一切改(💎)(gǎi )革元素(🎮)都是在中国特(📲)色社会主(zhǔ )义的体制范畴内有序、理性(🥧)展开(🏹)的(de )。

对(duì )邓小平路(lù )线的理解(👃)必须结合“前后(🚉)三十年”的连(🏮)续性逻(luó )辑以及中国(🈺)特(tè )色社(😘)会主(🦑)义的(de )时代化(🎄)发展进(♍)行(🏜)，任何(🍐)简单(💄)向左或(💄)向右的(💍)片面化(huà(㊙) )解读和扭曲(😄)都是有悖(🏃)于改革(gé )开(kāi )放精神及其民族复兴完整逻辑的，也(🌄)不(👺)(bú )能在当(💞)代(dài )事(😟)业中取(qǔ )得共识。

《历史转折(🍄)中的(de )邓(dè(🥧)ng )小(xiǎo )平(pí(🤛)ng )》有助于香(🖲)港社会(huì )完(😝)整理(lǐ(🥋) )解中国改革开放的原则和限度，以及背后的国家精神(shén )的完整谱系(🎚)与核心元素。经(jīng )由改(🔩)革开放，中国稳住(⛹)了，中国发(fā )展了，中国具备(bè(🏙)i )了走向(🧟)世界舞台中(zhōng )央(yāng )的真正自信和实力。

香港(👉)特区(qū )政府因应国家精神理解的(🏤)强烈(😣)需求，已将《觉醒年(😲)代》和《跨过鸭绿江(⛪)》引入香港(gǎng )电台及公共文化(huà )空(kō(🏬)ng )间，实际上《历史转(💴)(zhuǎ(🕹)n )折(🎧)中的(📮)邓小平》也(🤗)可做相应引入。但仅(jǐn )仅引(🎣)(yǐn )入传播是不(bú )够的，还需要组织一(✝)系列的社会讨论、观影分享、课堂教学、课题研(🖱)究以(👱)及学术评(🕞)析，使之成为香港公共文(wén )化的(de )有机(📲)的新元素(🍅)，将(jiā(🦕)ng )国家精神和国家角色深(⛴)刻植入(🌸)(rù )香港文化生态之中(🦏)，以(yǐ )弥补“一国两制(⛓)”在香港长期以来的“国(guó )家”角色缺失。

新的“公民与社会发展科”重新(🐁)划(⛱)(huá )分(🛸)了(🈚)学(xué )习板块(🦄)和内容(💣)，确(🔪)定了“一(🦓)国两制下的香港”、“改革(👯)开放以来的中国(🍸)”以及(jí )“互联互依的(🤤)当代世(😚)界”，更新(🐴)调整了课程指引，提(tí )供了示范性教学课(🧘)件，并规(guī )定(🤴)了内地(🍭)考察教育环节，其与(🥘)上述经(👄)典历史剧及新时(📏)代(🧗)精(😳)神切(qiē )合攸关之(🔫)处极(jí )为繁密，正(📰)可转化运(🏗)用。

在此(cǐ )长时段历史叙事(shì )与社会教育的基础(chǔ )上，“一国(💄)(guó )两(🔏)制”的话语权和社(🛤)会认同(🦎)才(cái )能稳固建立，而新时代“一国两制”的制度精(🚙)神和发展逻(🚖)辑才不是“突兀”的(😂)，而是其来有自，是中(🐡)(zhō(👉)ng )国文(🚉)明(míng )与现代历史(🛡)合逻辑的(😱)当(😢)代(dài )发展(zhǎn )。

一切(🏢)(qiē(🍲) )过(🍴)往，皆为(🕦)序章，而对(📯)“序(🧟)(xù(💤) )章”的准确理解和运用，是(🧦)中国文化(💔)与历史的“擅(🌑)长(💯)”所在，也是智(zhì )慧所在，“一国两制”的转型(🕞)发(fā )展不可能脱离这一“大逻辑”。

总之，香港“一国两(🚢)制”合(hé )乎时代(🤨)和理性(xìng )要求地转向了下半(🌈)场，面对巨变时刻的一(yī(🦓) )切(🏮)(qiē )乡愁、幽(🚐)怨或喜(🚐)(xǐ )悦都在自觉(🤬)(jiào )不自觉地呈现，但(🤸)“一国两制”朝(🏖)向(🚒)“国家”、(🚋)“民生”、(🌠)“融合发展”方(fāng )向的决定(dìng )性转型不可逆转，而民(😈)主发展(🔑)所(🌦)需要的(👛)制度和社(🔢)会条(tiáo )件(🐿)也将因为上述转型的(🙀)有效完成而更加完备。

2021年(🔰)的《施政(🥄)报告》可以是(shì )香港“一国两制”的(🚌)一(🏝)份历史性(🤸)文件，因(yīn )为(🐦)它(tā )承载了中(✨)(zhōng )央的(de )政策启(qǐ )发、(🙄)特区政(zhèng )府的转型(🛣)思考和香(💎)港社会的再出发构想，虽(suī )在(zài )一(yī )时之间未必构成香港全(🍢)(quán )社会心悦诚服的整(zhěng )体共识，但其(🐙)强大的历(💍)史(👤)叙(🗡)事、政治判断、(🍞)政(zhèng )策自觉和(hé )国家(🗺)精神理解，以及对(duì )民生与发展(zhǎn )的透(🐛)彻思考，却是香港回归以来前所(suǒ )未有的。

香(😵)港“一国两制”正在(😠)深化(🍫)转型，国(🌴)家精神的完整理解和(hé(🏳) )转化仍需深入(👘)，并构成“一国(🕢)两制”行稳致远的关键所在和实践新路向(xiàng )的基本航标(biāo )。

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