【文(👈)/观察者网专栏作者 田(tián )飞龙(🆓)】

2021年特区政府(fǔ )《施政(🔁)报(bào )告》发(fā )布(bù )，几(jǐ )多“惊艳”，有(💢)亮点(🏌)、有魄力(📣)，同时(🐫)(shí )以更(gèng )长的“附(🦖)篇”对(📆)过去四年“施政”总(🚭)体(🚭)情况进行检讨和评估，试(🔆)图向(🤽)香港社会(huì(🤬) )解释清(qīng )楚这几年香港变乱和变制的来龙(🚫)去脉，对(🍳)“一国两制(💢)”新路(😧)向予(🔤)以(💟)政(⛔)策说明。这(🍯)是(😅)特首(shǒu )林郑月娥任内的最后一(yī(🎞) )份《施政(zhèng )报告(🔭)》，具有政(😂)治总结和框架规划的双重意(🤩)义。

10月(👮)(yuè )6日，香港特区行政(🏋)长官(🤘)林郑(🙆)月娥(🍕)在新闻发(🦖)(fā )布会上。图自新华社(😐)

林郑月娥(é )自(zì )称担任特首是“人生最大(🛒)挑战”，并引述(🌋)社会意(🐪)见(jiàn )认为“一国两(⚫)制(zhì )”转入了下半(⬇)场，需要有新(👛)的(de )认(rèn )知和作为。这份“施政报告”相对淡化了“民主发(fā )展”议(🙀)题(🤦)，凸显了国安(ān )法(🐗)制的体系化、(🎾)民生议题的(👓)中心化与融合(hé )发展的(de )战略化(huà(🕗) )。

无论是以“爱(🏸)国(📯)者治(😾)港”重构香港(gǎng )民(mín )主，还是聚焦民生回应(yīng )社会长期痛点，乃至尝试(🏤)战略性(🤢)思考跟上国家发(🥉)展步伐(fá(💽) )，特首(shǒu )及其团队(duì )一定都感受到了(le )来自“一国”范畴的政治精神、政(🔤)治伦理和(hé )政治方法的强大理性和(hé )影响(🔭)力。

香港“一国两制(💧)”正在(❄)经历“下半场”关键(🈸)性的(🍋)(de )内在结构转(zhuǎn )型，“一国”凸显，“民(🗾)生(📎)”凸显(xiǎn )，“融合”凸显。这些转(zhuǎn )变(🌷)得以(🐀)顺(shùn )利(lì )完成的关键点，正是香港社会对真正的(🖼)“国家精神”的(🙉)理解(jiě )与认(rèn )同。

特首在《施政报(bào )告》中提(tí(🚗) )及进一(👹)步(bù )加强宪法与(🚤)基(jī )本法教育，以(yǐ )及国民教育和价值观教育，厚植“爱国(🐃)者治(🍽)港”的社会政治基础和文化土壤。她甚至提及今年(🦓)9月对(🤲)新的“公(🧝)民(mín )与社会发(🕧)展科”的观课经验，计划亲(🤣)自(🥧)给(🛏)“有兴趣”的(de )香(xiā(🔜)ng )港教(jiāo )师讲解一堂有关(🚶)“一国(🌂)两制”和(hé )《基本法(☔)》中行政长官宪制地位(📞)和角(🐤)色的示(shì )范(fàn )课程。

“特(tè )首(shǒu )讲课”，这在香港(gǎng )“一国两制”实践中(🧐)属于首(shǒu )次(📏)，折射了特首在思考和(🌷)承(chéng )担《基本法》实施责任方面(😝)的新(xīn )思考。

认真检讨回归以来(lái )特(tè )首在(📿)基本法(🏴)上的“全面责任”，尤其与以特(🆖)首为核(🌿)心的特区政治体(🚈)制的规范预(yù )期相比较，既(⛵)往作(💹)为过(🧦)于(🐾)自我节制(👿)以及(jí )受困于“四(sì )座大山”（立法(fǎ )会拉布、(🐴)公(🍎)务员(💘)抵(dǐ(💖) )制、司(🈯)法复核压制和社会(🐂)运(yùn )动夹(jiá )击）的制度性围困，难有主动(🔸)、自(🧕)觉和(👙)突破性的(de )政治(zhì )承(🆔)担(📩)。

如今，制度性梗阻已然消除，社会(🎸)民心转(🔢)型(xíng )在(🏒)即，转型(xíng )发展责任压实，特首积极(🏠)(jí )能(📹)动发(🤠)挥关键治理领域的角色，正当(🆎)其时(😓)。《施政报告》多(🐺)(duō )次(🦀)(cì(🏘) )提(💞)及在(zài )国安、民生(🖱)、融合发展中的特首责(📍)任及(❕)特首督导角色(sè )，更加凸显真(💓)正的“行政(✒)主导(dǎo )”宪制自觉及其作为(💓)。这不只是林(lín )郑个人(🐮)的(de )见解和责(🐋)任，应当理解为“一国两制”下(🌹)半场的新(📭)制度条件(💃)下，特区(🐱)政府形成(🎊)的(✌)新的“施政伦(🔝)理”。

推动(🧚)“一(♈)国两制(zhì )”结构(gòu )性转型发展，并始终(🍡)承担对香港的最(💿)终保(👪)护和促(cù )进责任的(🕥)，正是特首(🔠)(shǒu )在《施政报(bà(👳)o )告》中多次提(tí )及(🚱)的“中央”，即(jí )“一(🍂)国(😠)两制”中的“一国”。

“一国两制”在香港的实(👯)践，因其属于新(📞)事物，经历了复杂转型的探索过程(👅)，逐(🐱)步从“井水不(bú )犯河水”式的放任(📜)治理变为(wéi )“全面管治权”下(xià )的积极(🔻)治理，以(🐓)及在制度(🐝)体(tǐ )系上寻(⏫)求中(🕜)央(🍮)管治权和高(🌋)度自(🚢)治权的有(yǒu )机结(jié )合。

“两权”正向有机结合并突出中央管治权的主导(🐹)(dǎo )性和监督性(🗺)，而不(🦁)是(✒)“国防、外交(📑)”之外(🍛)中央完(🗑)全无(🛐)权，放任香(🏿)港以接(jiē(⏬) )近“完全自治”的方式自我治(zhì(📶) )理(lǐ )，这是2012年(nián )以来中(zhōng )央(🧤)治港(🖼)方略的关键(jià(⏩)n )转变。

这一结(🎢)构性调整的法理准备现(🦅)于2014年的治港白(⏹)皮书(🐹)，融合政策(👅)展现于2019年(nián )初的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，而制度(🌄)体(tǐ(🥅) )系的(🚱)应急式立法(🔟)和中(⚾)央管(⚡)治权的决(🐹)定(🚵)性进(jìn )场(chǎng )则肇始(🚿)于2019年(nián )年底的十(🦆)九届(jiè )四中(zhōng )全会，会上明确(què )提出了建(jiàn )立健(🐴)全(🚙)“一国(🍂)两制(zhì )”制度体(tǐ )系(xì )的框架(🕝)构想(😝)并迅速转化为2020年的香港(gǎng )《国安法》和2021年(🎉)的(de )《新选举法(fǎ )》，中(🏬)央治港的体(💞)系化和(⏩)组(🛄)合拳(✍)思维正式(shì )形(🍽)成(📢)。

新制(zhì )度(🎼)的引入，不再是(💦)基(🧓)本(🤒)(běn )法“释法”形式的(🔲)小修小补，也不是(shì )简单寄希(🛠)望(🍴)于香港高度自治的放任治理，而(🚻)是由中(zhō(😰)ng )央新时代国家(jiā )体制改(gǎ(🥨)i )革、战略(🌄)调整(🥚)与香港(🎯)角色再定(dìng )位而展(💚)(zhǎn )开(kāi )的自(🐚)上而(🙏)(ér )下的自主性垂直(🈸)立(🗞)法，是“一国两(🌲)制”制度(🏾)体系(📮)的结构性扩展。

这一(yī )扩展是(🥉)新时代整体国(🎍)家(⛸)精神与民族复(fù )兴战略(🛒)的有机组成部分，但实际超出了香港(🛀)社(♌)会的既有理解(🔣)和(🍬)习(🏘)惯认知(zhī )，超出了有关工作部(🚑)门的固(😡)(gù(🐆) )化政策思维和工作习惯，造成一种重新理解(🍚)和(hé )适应的强(🗒)大压力。

事实上，这正是“一国两制”下半场或2.0版的(de )本(😡)质所(suǒ )在，是国(🌫)家(🕌)崛起、香(xiāng )港融(róng )入以及“一国两制”制度体系有(🕯)机统一的(de )合理化(huà )进程(🐍)(chéng )。

无论是香港本地(dì )，还是有(yǒu )关工作部门(😧)，留(liú(🏨) )恋“过(🌰)去”并在熟悉和习惯的政策思路和工(gōng )作方(💌)法中“周(🔱)旋”是一(🛴)种极其(qí )舒(🖋)适的(de )行为模式，甚至是政(🤦)治(zhì )经济利(🖊)益思考的惯常依赖，但新时代的“一(🥃)国两制”必须在更高水平上保障国(🖨)家(jiā )安全、选(🥞)举(jǔ )安全、融(róng )合发展以及国家角色的主导性，并(bìng )只有在(💜)国家主权(🍈)、安全、发展利益得到(dào )有(yǒu )效制度(🧀)保障(zhàng )的条(tiá(😦)o )件下，香港(gǎng )才能获得国家持(🍋)(chí )续性的制度和政策支持，以及(👒)在应对内(nèi )外挑战，尤其是本土势(shì )力和(🍎)外(💏)部干(💎)(gà(🌷)n )预势(shì )力破(pò )坏(🤒)时有足够的制度(🕷)力量自我保(bǎo )护(hù )。

走出既(jì )往的“舒适区(qū )”，香港(🍬)再出(🤗)发不是原地打转，而(ér )是脱胎换骨，力(🎪)争(🏦)(zhē(⬇)ng )在21世纪新(🌱)全球(qiú(🙋) )化的大洗(🐣)牌过程(chéng )中不掉(🔄)队、有角色(sè )、有前途。

《施政(Ⓜ)报告》提出的“北部都会区”是大手笔，深港融(〰)合的政(🈵)策导向是大战(😈)略，深港联(😹)合打造中国“技(jì )术(shù )主权(quán )”体系和先(💩)进生(🔑)产(🐱)(chǎ(🚸)n )力、先(xiān )进制度文(📋)明(míng )的结(jié )构取向(🦍)是大智慧，特首(shǒu )对此(✳)已有敏感领悟。但香港社会的精神(🈚)转型，包括产(🎊)业思维转(🐎)型与青年价值观转型，仍有待时日。

《施政报告》展现了(😷)(le )特首(🤾)历经(💹)“人(rén )生(🐦)最(zuì )大挑战(zhàn )”之后(hòu )的(de )完整思考和(hé )表(🍡)达，有团(tuán )队智慧，有中央(yāng )政策启发，也有个性化(🗳)的发(❤)挥。政(zhèng )治人格与风格从来都是制度与个体(😠)复杂互(🤗)动的产物，既需(xū )要作为制度人格的(⛴)规范与专业化，也需要作为个(gè )体人格(gé )的血肉感和同情心。

特首在(🌇)“一国(🍢)两(👽)制”宪制秩序中起着沟通连接香港民众(zhòng )和国家的(de )关键(jiàn )枢纽作用。这(🐹)不是林郑的孤(🙉)立角色(sè )，而是真正立足“一国(guó )两制”完(🗨)整架构和发(fā )展(zhǎn )需求的香(xiāng )港公务员(yuán )尤其(📭)是问责官员的共(🧤)通角色。

夏宝龙主任多(duō )次(🚸)提出(chū(🍔) )的“坚定的爱(🏤)国者”，其本(🔼)质内涵不(🕠)仅(jǐn )仅(🍎)是要求“忠诚(🏺)”上的(🛳)坚定(🏗)，更(⛸)是要(yào )求服(🦉)务人民上(shà(⤵)ng )的“贤(📋)能”。《施(🍞)政报告》中提出(🧥)特区(🕑)管治团(tuán )队的建设原则是“能者居之”，属于理解和领会了“贤能政治”的要义。

宏图既展，行(🏅)胜于言，现任(🥗)特首任期有限，下一任花落谁家仍在竞争博(bó )弈之中(💸)，需按照制度(💂)规(📞)范(fàn )和(hé )民(🐠)主程(🧖)序产出(chū(🌫) )，需中(✴)央信(🥀)任和香港社会认(rèn )受。《施政报告》展(zhǎn )现的“宏(❓)图”不限于(yú(🔞) )特首(shǒu )个(gè(💞) )人，而应(🔙)当成为香港(gǎng )特区政(Ⓜ)(zhèng )府与全社(shè )会(🤝)的共识与(🌕)(yǔ )目标，这(❤)是(shì )香港(⏬)“一国两制”下半场(chǎng )的一种正(zhèng )确理(🛷)解和展开，也是(🍄)中(😫)央制度(dù )与政(☕)策改革的合(hé )理(🏢)指向与(yǔ )期待(dài )。

香港社会能否(🌎)真正理解和适(shì )应(🗻)这一“宏图(tú )”并致(zhì )力其(qí )中？抑(yì )或继续(xù )从本土主义逻辑抵制(zhì )这(🍡)一转型过程(🈷)而蹉跎岁月，误己误人(ré(🤸)n )？这是(🍂)“一国两制”实践(🐹)的大问题。

为这一问题寻求(qiú )解法(🕌)，是香港管治的真正难题。而(📺)理解和适应(🈴)这(🌝)一结构(🎖)变化的关键(📗)正在于完整准确(🐾)(què )理解国家精(🏪)神(shén )。什么(me )是(🥌)“中国”？(🎆)什么是中国共产党？什么是中(🎺)(zhōng )国(💞)特色(🅱)(sè )社会主义？什(📇)么是“一带一(🕖)路(🍑)”和(🍘)人(🍈)(rén )类(🍩)(lèi )命运共(👁)同体？这些“大问题”或前提性(🕐)问题在《基本法》范畴(😼)内无法充分求解，基本法(😋)也不具有所(📋)谓的“自(🤢)足(zú(👇) )性”。

求解的路径(jìng )必(💖)须(🌴)深入(🤬)《宪法(fǎ(♋) )》与《基本法》共同构(🕟)成(🔉)的特(🎭)区宪制秩序之中，甚(🎀)至需要深入新(xīn )中(zhōng )国(guó )史(shǐ )、党史和中国文(wén )明史脉络中。

香港要想从(cóng )“漂浮”和左(😺)右(😸)(yò(🍈)u )为难的西式全球(🎦)化城市转变为立(♉)足中国文(wé(📩)n )明和体制的(🦕)、(🔐)真(🐣)正可持续的国际化大都(dō(🏬)u )市，其文明和政治的根(🎉)脉就(jiù )必须深植于中(🎱)国自(zì )身，其从中国(guó )自(zì )身汲取文明(🧠)和制度的养(yǎng )分越合理，其面(🕣)向西(🤺)方世界(💨)的(❣)底气(🔸)和优势(shì )就会(huì )越大(🐌)。

这是香港全(quán )球化角色的辩证法，智(💦)慧(huì )地依(🤳)凭“一国”的(⏳)基(🗻)础(chǔ )，不只是市场(chǎng )，还(hái )有文(🔧)明和体制，香(🔗)港的发展前景将(jiāng )是星辰大海。

《施(shī(😴) )政报(⬇)告》中涉及(🏩)“中央(🖨)”和“国家(📸)”的(〽)频率与篇(📷)(piā(🐂)n )幅(fú(🍟) )明显增(🔋)(zēng )多，对国(🐹)家角(🈂)(jiǎo )色(sè )的有(🚏)关表(biǎo )述也不(🤑)再是(🚌)简单“恭维”和(⏬)客套辞(cí )令，而(💱)是透(📃)出一种由衷的理解、(🚿)感激、信任(🚑)和(🐳)向往(⚫)。这或许只是香港(🏮)“高层官员”在风(🚇)险斗争(🍽)与政治考验(😘)过程中的(de )觉醒成果，未必(bì )可以(🍗)乐(lè )观地代表香港整体(💙)社会的意(🈁)见转型。

《施政(📭)报告(gào )》并不乐观假定香港(😍)社会已适(🎁)应了新(xīn )制度和新战略(🥡)，而是提出(🚍)了在国安法(🏥)制、民生政(🌤)策、融入发展(zhǎ(🏾)n )、青年支(🗝)持以及(🖥)教育、社会(huì )、文化领域的诸多具体制度议题和(hé(📞) )政(zhèng )策构想。

这些不是(shì )特首(shǒu )个人的“任(rèn )务”，而是(🔷)特首向全社会甚至(🛫)下一任特首(🕷)提出(🤭)的积(🏣)极倡(chàng )议。社会的精(😑)神转型与适应，关键在于(yú )理(🥤)解真(📧)正的“国家精神”。而就(jiù(🕖) )国(🅰)家(❌)精(jī(😴)ng )神的理解(🆗)方式(✋)(shì )而言，既有(yǒu )的本地教(🆑)育体(🌿)系和文化体系显然需要进行持续性(💆)的(😶)(de )改革(gé )和(hé )调整。

就(jiù )国家精神的文化产(🐴)品载体而言，近些年制作的(🏆)有关历史题材的电(🐂)视剧(🌆)(jù(🎟) )可圈(quān )可(🎚)点。今年是建(🎷)党百年(😆)，如(rú )何理解“中国共产(chǎ(🍝)n )党与(🚀)一国(⛱)两制”成为(💽)香港社(shè )会一大热点，但未必透彻、深入和(⛰)入(📞)脑入心(🚖)。

“中国(🐔)共产党(dǎng )”在香港(gǎng )社会确实正在经(🌕)历“脱敏化”和“社会(huì )化”过程，这是(🌔)理解国家精神(🆕)的(de )最重要的前提，2018年修宪(🍼)之后，宪法第1条明(míng )定“中国共产党领导是中国(🔣)特色社(🚽)会主义最本质的(🛳)特征(zhēng )”，党的领导成(🍕)了国(guó )家(🛶)宪法上(✋)国体(🛥)构成的法权元素。

但(dàn )香港社会理解(jiě )国家精神还(🕺)需要更加具体生动的文艺作品(pǐn )和沟(📸)通形式，需要适(shì )度的历史化、(♓)事件(🌍)化、故(gù )事化、偶像化和人格化，需要激(jī )活(🚀)香港社会人心的(de )历史记忆和重新(🍡)理解，需要打动(⛄)青(😚)年人心(👎)(xīn )的底层硬核而(ér )促其(😷)转变。

我(wǒ )曾(🔽)在多次(cì(📋) )涉(🐖)(shè )港(🎉)座谈会和讲座(🐒)的过程(chéng )中提出“国家精神”教育上最适(🕉)合的三部(🤤)电视(🤲)剧(jù )，与(📹)内地社会(⏳)(huì )的政(😤)治文化(📜)认同(💎)相比，香港社会的实际需(xū(💻) )求更为(wéi )迫切(🐏)：

其一(👻)，《觉醒(xǐng )年代》。这(zhè )是(shì )中国共(gòng )产党(dǎng )的(de )青春史，是科学民主精神(💾)的青(qīng )年诠释，是爱(ài )国进步的政治基因展现(xiàn )，也是中(🏭)国现代性文化(🌕)与政治(zhì )品(😾)格形成的(🍣)(de )历史里程碑。

《觉醒年代》。资(🔌)料图

中(zhōng )国(guó )共(🥧)(gòng )产党的理(🤲)想主义，中华(💧)民(🏌)族复兴的(👚)集(jí )体责任，青年群体(🥦)的(de )时(➰)代参与，以及美德(dé )与牺牲的规范品格，在其中丰沛、充盈及具有线(🚁)条(📨)流动感。

1919年的中国，是巴(bā )黎(🔨)和会上“最虚弱”的(🕋)战胜国，是列(❗)强俱乐部“秘(👗)密交易”的牺牲对象，是“弱(🌄)国无(📑)外交”的典型例证。

但“觉(🐝)醒年代”的斗争使得(🏈)中国人民就此觉醒(📴)，先锋知识分子和青年学生开启了(🦒)“新文化(⚡)”启(🕎)蒙(👏)和民(🦏)(mín )主运(yùn )动的历史进(🧀)程，并(bìng )寻求与工农群众的(😍)权利和解放相结合，为中(zhōng )国共产党(🐓)的(de )成立及(😂)党(dǎng )的理想性与扎根中国大地及服务中(💯)国人民(👩)的责(zé )任伦理做了有效的历史奠(🦅)基。由此，新文化扩展(🌨)开(🏬)来，青年群体行动(🐨)起来(🥅)，人(ré(🛵)n )民(🎏)“觉(jiào )醒”了。

其二(🔖)(è(🔗)r )，《跨过鸭(😅)绿(🚙)江》。这是新中国的(🕎)国家(🏏)精神奠(🌗)基史。面对来自(zì )外(🖖)部“第一强权”的主(🍡)权和安全威胁，面对新(📟)中国(🚬)政(🍨)权(🕣)(quán )的生死考验，“跨过”的(de )战略(🤼)决断(duà(💎)n )与战(🖍)争(zhē(🚜)ng )经历显示了(🈵)一种为了国(guó )家民族的整体生存(🍽)和发展利益而(ér )勇于(⛲)承担及奋斗牺牲(🐂)的政治精神。

《跨过鸭绿江》。资料图

这是立(lì )国精神，也是新(xīn )中(🖲)国(guó )坚定打破美(🛎)国的“东亚(yà )大(😥)(dà )空间(🚎)”，在二战后国际体系(⚽)间寻(🦉)求最佳(🕉)(jiā(💝) )国家利益与安全保障的超强集体意志和坚定实践行(há(🌨)ng )为。新中(zhōng )国的国际地位、(😧)国家(🐳)尊严、人民(🐲)信(🗓)心和发展机遇(🐆)(yù )期由此获得。

而(ér )在象征意义(🚂)(yì )上(🈵)(shàng )，2020年的香(xiāng )港国安(💨)(ān )法也是一次“跨过”行(💒)为，民族(🦊)复兴就是(shì )在(🔖)(zài )一次次(cì(🥩) )从国家(jiā )根(🏖)本(🔠)利(lì )益出(chū(💐) )发的“跨过(guò )”行为中稳(🧀)健(jiàn )前行并光亮(🐗)日显的。

德国法学家卡尔·施米(👱)特1950年在《大地的法》中曾(céng )悲叹欧洲中心主义的国(🎱)际法秩(🧔)序(xù )的崩(🤧)塌(tā )和美(🍪)帝国式的自由国际法(📳)秩(zhì )序的霸权降临。施(🤸)米特是代表德国的(de )悲叹，而新中国(🀄)则选(🚥)择了正义斗(🎟)争。

1950年的(🤴)美国霸(🍍)权登峰(😟)造极，联(👯)合(hé )国体(tǐ )制初(🚘)生(shēng )无力，被美国(guó )操控，国际(jì )正义(yì )无从维持。“抗美援(🎵)朝，保家(🍇)卫国”展现了新中国为民族(🕰)复兴长期(qī )利(🤝)益计(♐)以(yǐ )及为(🌿)区域(🕞)和平长期(🛬)利益(🏨)计而(ér )进行的国际(😘)法斗争(🔥)。

《板门店停(🦏)战协定》既是志愿军战(🔻)斗牺牲的直(zhí )接成果，也是这一斗争的(🔅)国际(🔢)法成果，但更(gèng )关键的是(shì )新中(😊)国由此奠定(😔)国(🔜)际地(🥏)位(wèi )和(🚫)政治正(🏊)当性，赢得(🎌)人民(mín )更深(💔)切的支持(😉)，造(💆)成内外敌(➖)人的战略恐惧，为(🥖)后续的(🌆)长(🏗)期和(hé )平与(🍿)经(🖖)济(🐍)(jì )发展创造(zào )了有利的(📰)地缘和(🥩)国际(😎)政治条件(jiàn )。

由(yóu )此(cǐ(👫) )，畏惧西方列强的(🛃)“长期自(🐌)卑感”消失了，新(xīn )中国“立住”了，真正站(zhàn )起来(lái )了(😂)(le )。

其三，《历史转折中(zhōng )的邓小平》。这是(🔷)新中(🦒)国“前(🚦)后(🚉)三十年”的转型(xíng )史，也是改革开放和融入(rù )国(guó )际主流体系的(🏆)建(jiàn )设(shè )史。这(🚾)是国家从“阶级斗争”向“经济建设”的政(zhèng )治(🗯)结(jié )构转(🤪)型(🔨)，是(shì )国家(🗂)精(😂)神(🧥)重心的(🥔)内在调整，但不属(shǔ )于“另起炉灶”的断(🎓)裂式革命。

对“前三十(🌿)年”而言，内(nèi )部反复辟(🆓)和外部反干预(yù )是新生政权的生死命题，是(shì )无法回避(🎎)的(de )极端(duān )挑战，在体(🚸)制和斗(🛍)(dòu )争方法上有(⬅)诸(🦎)多的应变思维和特(📋)殊(🌄)管理机制，但也兼顾了(🏡)国(🍍)家常态制度建设和经济(👊)社会发展。

《历(lì )史(shǐ )转折中的邓小(🥛)平》。资(🍵)料图

“前三十年”打下的国家制度基础(chǔ(🚅) )、外部和平环(👉)境以(yǐ )及内部工业条件，成为改革开放的关键前(qiá(🧡)n )提(🐟)。1970年(🎤)代初(🐲)，中国开始考虑战略性地(dì )重构(gòu )与美(🐒)国及西(💗)方的关系(xì )，并争取更加独立自主(🎂)的(⬆)政(zhèng )策(🕴)(cè )立场和(😙)有利于(yú )我国的国际政治环(🔄)境(jìng )。

粉碎“四人(🏛)帮”之后(🧜)，国家政(zhè(🚄)ng )治路线和(hé )经济(✨)战(zhàn )略面(💯)临结构性检讨和调整，邓小(🐖)平以(yǐ )其对新(😲)中国国家(🍐)精(🖊)神的透彻理(🖕)解以及民族(🆓)复兴的(📿)方法路径(jì(🛋)ng )的独立思(🔟)考，推(🐱)动国家转向了改革开放的(🌩)新(💋)格(💪)局和新(🏾)秩(🐿)序。改革开放(🧢)也为(🥜)香港问题的和平解决及“一(🚽)国两制”的制度实(shí )现(xiàn )提供了最有(🌶)利(lì )的政治条(🤶)件。

贫穷不(🏫)是社会主义，运动式(🔧)治理弊端丛生，民主(😉)法治需要规(✡)范建立(🐐)，人(rén )的权利和发展需要制度保护，因而需要对内“改革”，对外“开放”。这(zhè(🤩) )是(shì )“后三十年(nián )”改革开放(💭)精神及(jí )其(♍)路线的(💞)基本历史背(🔱)景和理性逻辑(🕯)，它与“前(🐯)三十年”在党的领导、社会主义与(🔩)现代(😃)化建(jiàn )设的(📏)根本(🍐)层面并(bì(💋)ng )无差(chà )异，但在如(rú )何实现具体路(lù )径(🚞)和方法上存在重要(yào )的调整(zhěng )甚至创(🛴)新，并(🎀)走出了一条中国(🐄)特色社会主义发(fā )展道路。

邓(🐉)小平的(🦖)(de )改(🎾)革开放是以“前三十年(⏱)”为历史(🥧)基础和(😣)(hé )政(🐎)治(zhì(✝) )基础的(de )，又(yòu )构成(🐎)2012年(🏟)以来，新时代一切改革及民(🐥)族复兴全(🤝)盘事业的关键前提(➕)和基础，前后(🌭)相(🈳)续，始终保持(chí(📍) )政(🚐)治(🚉)(zhì(🌏) )体制(zhì )的(de )稳健性和制度改革、经(🕺)济发展的创新性的有机结(💡)合，坚决拒斥了苏联式(😳)的“颜色革命”崩溃之路(🐸)，也遏制了回到之前(😧)体制的“老路”，真正按(àn )照马(🧤)克(🦅)思主义(🐦)中国(🚆)化和民(♈)族复兴的时代(🥔)要求向(xiàng )前探索。

香港“一国两制”的(🤟)战略谋划来(📤)自“前(qián )三十年”，但其(qí )具体成(🦀)形(😣)和结出(🆕)硕果是(💗)邓小(xiǎo )平时代的独特政治成(🈹)果，并(🌒)对(🤩)中国(💛)(guó )整体(👫)的现代(dài )化(🐿)与国际化作(💖)出无可替代的贡献。

改革开放(fàng )有(yǒu )学习西方(🕔)先(💟)进(⛰)(jì(🐻)n )经验的一面，有市(shì )场经济和民主法治规范发展的一面，但这一切改革元素(sù )都(dōu )是在中国特色社会主义的体制范畴(🌚)内(⌚)有(🚱)序、理性展开的。

对邓小平(🍏)(píng )路线的理解必(🍎)须结(♋)合“前(🤥)后三十(shí(🚪) )年”的连(🗽)续(🐂)(xù(🍂) )性(⛓)逻辑以(🉐)及中(zhōng )国特(🤮)色(sè(🍌) )社(🏤)会主义(😥)的时代(dài )化发展进行，任何简(⛵)单(dān )向左(zuǒ(🌩) )或(huò )向右(✒)的片面化解读和扭曲都(dōu )是有(yǒu )悖于(📼)改革开放(🎧)精(jī(🚎)ng )神及(jí )其民族复兴完(🎎)整(✊)逻辑的(🥎)，也不能(🏞)在当代事业中取得共识。

《历史转折中(zhōng )的邓(🏯)小平》有(🐻)助于香港(♊)社会(🙅)(huì )完整(🎧)理解(💞)中国改革开放的原则和限度，以及背后的国家精神(shén )的完整(😬)谱系与(🍾)核心元素。经由改革开(kāi )放(🛫)，中(🌋)国稳住(zhù )了(le )，中国发展了，中国(guó )具备了走向(📳)世界舞台中(zhōng )央的真正(🔱)自信和实(🥉)力。

香(🤩)港(🐌)特区政府(fǔ(🏄) )因应国家精神理解(⏸)的强烈需求，已(🌋)将《觉(🎬)醒年(nián )代》和《跨过(guò )鸭(🕵)绿江》引入香港电台及公共文化空(🌨)间，实际(👼)上《历史转折中的邓小平》也(yě )可(🎁)做(zuò )相(xiàng )应(🤠)引入。但仅(🚚)(jǐn )仅引入传播(🛅)(bō )是不(🚊)够的，还(🚼)需要组织一(yī(🔼) )系列(🈶)的社会讨论、观(guān )影分(🌹)享、课堂教学(🤝)、课题研究以及学术评析，使之(🌊)成为香港公(🧔)共文化的有机的新元素(🦂)，将国家精神和(📲)国(🚆)家角(🚲)色(🖐)深刻植入香港文化生态之中，以弥补“一国两制”在香(🚱)港长期以来的(de )“国家”角色(sè )缺失。

新的“公民与社会发展科”重新划分了学习板块和内容，确(📡)定了“一国两(liǎ(💩)ng )制下的香港(🎥)”、“改革开放(💕)以(yǐ )来的中国”以(🏄)及“互联互依的当代(dài )世界”，更新(xīn )调整了课(🐃)程指引，提供了示范(fàn )性教学课件，并规(guī )定了内(🐺)地考察教育(yù )环节，其与上述经典历史剧(🎶)(jù )及新时代精神切合攸(🍨)关之处极(🥛)为繁(fán )密，正(♈)可转化运用。

在此长时段历史叙事(📽)与(🍤)(yǔ )社会(huì )教育的(💣)基(🏌)础上，“一(yī )国两制”的话语权(⛎)和社会认同才能稳固建(🔅)立，而新时代“一国两制”的制(☔)度精神和发展(zhǎ(📥)n )逻辑才不是“突(tū )兀”的，而是(🔧)其来(lái )有自，是中(🥒)国文明与现代(🌏)历史合逻辑(🖍)的(⏭)当代发展。

一切(🛫)(qiē )过往，皆为序章，而对“序章(zhāng )”的准确理解和(hé(👾) )运用，是(🎚)中国文化与历史的“擅长”所在，也是智慧(👇)所在，“一(🤰)国两制(🍷)”的转型发(fā )展不(bú )可能脱离这一(🌽)“大(dà(💷) )逻辑”。

总(🐖)之，香港“一国(😯)(guó )两制”合乎(🏴)(hū )时代和理性要(😌)求(✂)地转向(xiàng )了(💄)下(🐵)半场，面(➗)对巨变时(💛)刻(🈂)的一切乡愁、(🤹)幽怨或(huò )喜悦都在自觉不自觉地(💡)呈(🌓)现，但“一国两制”朝向“国家”、“民生(shē(🏵)ng )”、“融合(⏹)(hé )发(fā )展(zhǎn )”方向(🍎)(xià(🤔)ng )的决定性转型不可逆转，而(é(🍀)r )民(💠)主发展所需(🗓)要的(🛤)(de )制度(dù )和社会(📬)条件(🚹)也将因为上述转型的有效完(wán )成而更加完备。

2021年的《施政报告》可以是(🏞)香(xiāng )港(🤟)“一国两制”的一份(fèn )历史性(xìng )文件，因为它承载了中央的政(zhèng )策启(💺)发、特(tè )区政府(🎩)的转型(xíng )思考和(🤗)香港社会的(➡)再出发构想，虽(🙋)在(zài )一(yī )时(👺)之间未(👹)必构成香港全社会心悦诚服的整体共(gòng )识，但其强大的历(🚹)史叙事、政(zhè(🚀)ng )治判断、(🥥)政策(🍶)(cè )自觉(jià(🎙)o )和国(🥫)(guó )家精神理解，以及对民(mín )生(💫)与发展的透彻思考(🖇)，却(🎋)(què )是香港回(🏆)归以来前(🐁)所(🌠)未有(yǒu )的(👇)。

香(🥂)港(🎌)“一国(📤)两制”正在深(🐬)化转型(🕶)，国家精神(🚇)的完整理解(jiě )和转化仍需(🚬)深入，并构成(🔶)“一(🏄)(yī )国两制”行稳致远的关(guān )键所在(🏑)和实践新路向(🦍)的基本航标。

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